在2017年降費6000多億元的基礎(chǔ)上，今年國務(wù)院第3次常務(wù)會議確定的四類政府性收費降費措施，預(yù)計全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2506億元，加上國家發(fā)改委出臺的降低經(jīng)營服務(wù)性收費等措施后，預(yù)計全年合計減輕社會負(fù)擔(dān)超過3000億元。再加上國務(wù)院第2次常務(wù)會議確定的4000多億元減稅措施，今年已出臺超過7000億元的減稅降費措施。

程麗華透露，按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，財政部會同其他部門正抓緊制發(fā)操作文件，確保及時出臺相關(guān)政策措施。同時進一步加強事中事后監(jiān)管，確保各項清費降費政策措施落到實處。此外，還將加快推進非稅收入立法進程，研究制定政府非稅收入管理條例，進一步規(guī)范“費權(quán)”管理。

按照今年政府工作報告，2018年減稅降費規(guī)模將超1.1萬億元。

“在深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，出臺減輕企業(yè)稅負(fù)的具體措施，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。”普華永道中國內(nèi)地及香港地區(qū)流轉(zhuǎn)稅主管合伙人胡根榮對《證券日報》記者說。

近日，財政部、國家稅務(wù)總局先后發(fā)布兩份文件，對三項增值稅改革措施中的兩項進行了細(xì)化明確。據(jù)胡根榮介紹，根據(jù)規(guī)定，此次降低稅率的范圍并不限于國務(wù)院提到的“制造業(yè)、交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品”。原適用17%和11%稅率的全部增值稅應(yīng)稅行為(含貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)等)，稅率分別調(diào)整為16%和10%。需要關(guān)注的是，5月1日后進口貨物的增值稅稅率也將一并調(diào)整。

“5月1日后，除零稅率外，中國依舊維持16%、10%和6%三檔增值稅稅率。預(yù)計未來中國仍將進一步調(diào)整增值稅稅率。”胡根榮表示。

胡根榮認(rèn)為，5月1日后，納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品抵扣進項稅額，扣除率從11%相應(yīng)調(diào)整為10%。此外，由于農(nóng)業(yè)的特殊性及重要地位，中國的增值稅制度一直對購進農(nóng)產(chǎn)品抵扣進項稅額給予特別規(guī)定。例如在2017年取消13%增值稅稅率后，銷售農(nóng)產(chǎn)品適用11%稅率，為了保證農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品時抵扣力度不變，當(dāng)納稅人購入農(nóng)產(chǎn)品用于生產(chǎn)銷售或委托受托加工17%稅率貨物時，在依據(jù)11%扣除率計算可抵扣進項稅額的基礎(chǔ)上，還可以“加計2%扣除”，以確保抵扣金額在農(nóng)產(chǎn)品稅率降低后不發(fā)生變化。

胡根榮表示，盡管購進農(nóng)產(chǎn)品抵扣進項稅額的扣除率調(diào)整為10%，但納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品用于生產(chǎn)銷售或委托加工16%稅率貨物，仍可以在10%的基礎(chǔ)上“加計2%扣除”，即以12%的扣除率計算進項稅額。這對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)無疑是利好消息。

“留抵稅額退稅一直是增值稅制度中較為關(guān)鍵的一項。”胡根榮預(yù)計，下一步，財稅部門將發(fā)布文件以落實國務(wù)院擴大留抵退稅范圍的要求。

“目前政策已允許對集成電路企業(yè)、大型客機和新支線飛機進行留抵稅額退稅。”胡根榮表示，增值稅改革將對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進項稅額予以一次性退還，這對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)是重大利好。

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