近年來，我國在交通、通信、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等多領(lǐng)域推出大量為民服務(wù)的較為特殊的公共服務(wù)項目，努力讓公共服務(wù)的陽光照耀到每一個角落。

例如，在各地推進的老舊小區(qū)改造工程中，其中一個重要方面就是適老化改造。近幾年，對于老人等特殊群體的公共服務(wù)關(guān)照不斷強化。日前，工信部也發(fā)布App適老化通用設(shè)計規(guī)范，提出嚴禁適老化App出現(xiàn)廣告彈窗;在高鐵普及的今天，一些偏遠地方依然保留了慢火車，以方便當(dāng)?shù)鼐用癯鲂小４送?，目前符合條件的罕見病藥品已基本納入基本醫(yī)療保險的支付范圍。“深山基站”“小品種藥集中生產(chǎn)”“信息適老化”“重殘兒童教育關(guān)愛”等特殊公共服務(wù)，有針對性地解決民生痛點難點。

相關(guān)研究表明，特殊人群的界定在國際上一直處于模糊狀態(tài)，隨著社會的不斷發(fā)展，特殊人群的外延也不斷擴大。如最初“特殊人群”幾乎等同于弱勢群體，但目前已經(jīng)基本變化為弱勢群體、優(yōu)撫對象、邊緣人群三類人群的統(tǒng)稱。簡單地說，這一群體因為各種原因遠離社會的主流視野，對于公共服務(wù)有著特殊需求。如何滿足好這一“少數(shù)群體”的需求，考驗著社會公共服務(wù)的人性化水平和完善程度。

應(yīng)該看到，特殊群體雖然是“少數(shù)群體”，但作為社會的一部分，其正當(dāng)權(quán)利理應(yīng)得到公平充分的保障。標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)體系之外，因地制宜、因人而異地為他們留一些人性化的空間，滿足多元化、差異化的需求，這不僅是構(gòu)建完善的現(xiàn)代化公共服務(wù)體系的題中應(yīng)有之義，更關(guān)乎社會公平。而他們得到善待，也有利于社會的穩(wěn)定與和諧。

這部分人群由于各方面的影響，對于公共服務(wù)的需求其實相對于一般人更強烈。如果他們不能得到及時的關(guān)照，或者說長期被基本的社會保障所忽視，他們難免感到孤立感和疏離感，進而對社會發(fā)展產(chǎn)生各種負面情緒。在此意義上，關(guān)照好特殊群體，就是為了關(guān)照我們每一個人的生存境遇。

需要注意的是，在當(dāng)前這樣一個技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用不斷加快的社會中，我們還得重視因為技術(shù)進步而催生的“特殊群體”。在傳統(tǒng)觀念中，我們定義特殊群體，可能主要是從生理意義上、物質(zhì)意義上的。比如，窮困地區(qū)的孩子、罕見病患者等。但在當(dāng)前，一部分不會使用智能手機的老人，其實也算得上是“特殊群體”。像此前疫情期間，部分老人就因為不會使用健康碼而出行受阻。因此，如何更好地滿足未能跟上社會前進步伐的“特殊群體”的需求，同樣不容忽視。相關(guān)部門要求各大網(wǎng)絡(luò)平臺推出適老化App，其實就是一種積極的示范。

要指出的是，由于各種原因，特殊群體往往處于相對邊緣的狀態(tài)，他們多無法為自己的權(quán)利和正當(dāng)需求“發(fā)聲”，這也使得他們相對更容易被忽視。那么，要真正讓特殊群體能夠及時享有基本的公共服務(wù)保障，也還需要公共服務(wù)部門更主動打撈那些沉默的聲音。

當(dāng)前，我國人均GDP已經(jīng)突破1萬美元，社會正在向一個更高水平的方向發(fā)展。對特殊群體予以更多的關(guān)照，具備了更多的物質(zhì)支撐和社會共識。當(dāng)然，重視對特殊群體的關(guān)照，不僅需要公共資源的傾斜。如有研究就呼吁，應(yīng)逐步形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場推動的多元化特殊人群服務(wù)供給模式，推動特殊人群公共服務(wù)的均衡發(fā)展。這一點值得重視。而對個體來說，在日常生活中給予特殊群體更多理解、平視，同樣重要。

關(guān)鍵詞： 適老化改造 特殊公共服務(wù)