（文章來源：賈康學術平臺，本文系賈康先生2023年4月21日在ESG國際研討會上的發(fā)言）

【資料圖】

謝謝主持人，大家好！我發(fā)言的題目是"ESG信息披露及以財稅政策提升ESG表現(xiàn)的探討"。

我理解,ESG作為市場主體的行為取向，起點上是需要企業(yè)自愿加入的，同時相關信息披露非常關鍵，以信息披露配之以引導和鼓勵的可能政策措施，是必須要處理的帶有系統(tǒng)工程式特點的一種應有的機制性關聯(lián)。我們查得，在聯(lián)合國于2006年，是以它的責任投資原則機構、環(huán)境規(guī)劃署金融行動機構和全球和約機構，聯(lián)名推出了聯(lián)合國的責任投資原則，這是在ESG這個方面作為信息披露的最早有影響的帶有重要國際背景的原則文件。以后，又有國際標準化組織、全球報告倡議組織，還有經合組織OECD分別在2010年、2013年、2015年有類似的文件出來，在2018年，還有可持續(xù)發(fā)展會計準則委員會推出的相關會計準則。這樣，在這個信息披露方面，是逐漸地、由粗到細在形成一些可依據的標準化要領。但現(xiàn)在應該講，像前面專家所說，不同的國家、地區(qū)對于上市公司和企業(yè)的ESG信息披露要求，還存在著明顯的差異。針對著上市公司，美國和歐盟已經制定了比較體系化的規(guī)定，英國、新加坡、印度等國也在出臺更為嚴格的ESG的信息披露政策，中國在這方面當然也在近些年高度關注。結合著可持續(xù)發(fā)展這樣一個人類社會必須掌握好的大思路，應該講在全球范圍內ESG投資可持續(xù)性的信息披露標準，大趨勢是要走向整合的，當然這個過程需要方方面面的共同努力。在實際生活中間，應該說ESG信息是一種非財務信息，反映企業(yè)在保護環(huán)境、踐行社會責任、優(yōu)化治理方面它的行為對于相關利益群體的影響，以及對經濟社會總體的可持續(xù)發(fā)展的影響與貢獻如何。

在企業(yè)這個信息的特色上，是它不僅關注所謂企業(yè)股東利益最大化，它還要更為關注利益相關方的價值最大化和企業(yè)行為對社會綜合績效價值的最大化，在經濟學的語言上說，這個信息更多的是對應于企業(yè)行為的所謂正的外部性，當然，正的外部性跟負的外部性還需要處理為一種對沖關系。提升這種所謂ESG的表現(xiàn)，是需要超乎市場力量的一種引導因素介入的，實際生活中間這個信息披露，對于相關投資者來說，會影響投資決策，對于金融機構，它可能成為依據，來看是否給予企業(yè)投資依據綠色低碳等導向給予支持，政府當然也就可以在這種依據的基礎上，處理相關的財稅政策支持這種政策工具運用的問題。政策工具箱里可用的，至少有必要的專項資金支出，政府的補貼，政策性金融概念之下的貼息貸款，產業(yè)引導基金，以及稅收政策方面的一些傾斜，比如研發(fā)費用稅前加計扣除，一些特定的兩免三減半等的稅收優(yōu)惠規(guī)定。這些都是產生著對于ESG行為的引導和鼓勵作用的，把企業(yè)原來感覺到的內部動力不足的問題有針對性地加上利益引導，使他們順應政策方向，積極整合內外部資源，來把自己的發(fā)展目標和社會經濟的發(fā)展目標形成統(tǒng)籌中間的利益一致化機制，激勵他們更自覺地來提高ESG表現(xiàn)。

在這樣的一個考慮之下，我們可以更多作展開分析，就是財政稅收政策工具箱里的各種工具在環(huán)保方面，在社會責任方面，在公司治理方面是通過一些什么樣的機制來產生我們期待的作用的。但今天由于時間關系，我就不做這方面的展開。我愿意再落到以財稅來推動可持續(xù)發(fā)展，從關鍵詞"信息披露"這個視角上來說，它可以考慮的五大維度的、現(xiàn)在作為探討至少要提出的行動方面的建議。

這個方面的背景，我們也可以直言不諱地來說，實際生活中一些企業(yè)出于追逐自身利益的動機，是存在著對于ESG信息進行虛假披露的行為的，過分擴大自身在環(huán)境社會責任方面的表現(xiàn)，被人們稱為“漂綠”的現(xiàn)象，還是屢見不鮮的。這種“漂綠”就類似于財務報表的造假了，雖然它是非財務信息，但它也可以造假。對這種信息披露的真實性，應該講需要配上其他的一些制度安排、機制優(yōu)化的條件來追求提高其水平?，F(xiàn)在雖然還有統(tǒng)一標準這方面的不足、差異化，但是我覺得各個經濟體可以積極地先做起來，再加強國際交流和合作，去推進我們前面提到的整個人類社會在這方面標準的整合與標準化趨勢。

至少在5個方面發(fā)力，我想簡要地提出這樣一些具體的內容:

第一個建議，是看來很有必要，在政府方面有意地培育和挑選具有專業(yè)資質的第三方評價機構。比如說我了解到，"四大"中間的一些主體已經很有積極性，他們在積極開發(fā)這種評價體系，乃至把它軟件化。他們說會給一些金融機構提供這樣的軟件，金融機構當然就非常愿意由此便捷地來支持自己的項目融資支持決策。這種評價機構它當然是應該憑借著自己的資質、專業(yè)水平，對于企業(yè)信息的真實性做出盡可能高水平的鑒定。

第二點，我認為應該考慮是否至少在試點的意義上，來實施一些重點減排企業(yè)的ESG信息披露的強制性安排。雖然一般而言前面的起點是自愿，但是作為一個發(fā)展潮流，政府更好發(fā)揮作用，首先可從有重大影響作用的這些企業(yè)開始，運用強制規(guī)則的力量，提高這類企業(yè)信息的透明度，也促使他們更好接受外部的監(jiān)督。

第三點建議，需要進一步在專業(yè)的技術性的掌握上，研究針對不同的ESG得分的企業(yè)，怎么樣形成差異化和精細化的財稅政策，以更好地發(fā)揮政策作用。

第四點，要加強對財稅及相關配套政策這樣的實施效果的綜合評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，動態(tài)優(yōu)化相關政策體系。

第五，還要優(yōu)化、強化對于財稅政策支持對象的動態(tài)監(jiān)督。

這些建議，是可以供各方面來進一步批評指正和討論的我們的一些初步想法。謝謝大家！

關鍵詞：