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環(huán)球觀天下!“五精準(zhǔn)”體系引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新模式
2022-11-29 05:28:38來源: 工人日報客戶端

“五精準(zhǔn)”體系引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新模式(主題)

工人日報-中工網(wǎng)記者? 鄒倜然? 周懌

為有效破解污染源自動監(jiān)控設(shè)施覆蓋面有限,量大面廣的小微企業(yè)特別是“散亂污”企業(yè)長期游離于自動監(jiān)控設(shè)施之外,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員長期人少事多、身兼多職等問題,中國(浙江)自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,不斷優(yōu)化執(zhí)法方式,提升執(zhí)法效能,構(gòu)建“五精準(zhǔn)”體系引領(lǐng)執(zhí)法新模式。


(資料圖片僅供參考)

突出“時間精準(zhǔn)”,以電力數(shù)據(jù)造就執(zhí)法鷹眼。為精準(zhǔn)鎖定排污企業(yè)夜間生產(chǎn)情況,國網(wǎng)寧波供電公司與寧波市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開發(fā)“環(huán)保鷹眼”數(shù)據(jù)產(chǎn)品,實現(xiàn)夜間生產(chǎn)企業(yè)用電情況數(shù)據(jù)在線監(jiān)測。據(jù)該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“環(huán)保鷹眼”數(shù)據(jù)產(chǎn)品采用峰谷電量比和負(fù)荷監(jiān)測數(shù)據(jù)相結(jié)合的手段,通過對企業(yè)用戶晝夜用電負(fù)荷不平衡進(jìn)行判斷,篩查疑似夜間生產(chǎn)企業(yè)用戶。

2021年以來,“環(huán)保鷹眼”已提供相關(guān)區(qū)域企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)報表45份,寧波市已在北侖、鄞州、慈溪、余姚等地多次開展夜間、拂曉執(zhí)法行動,精準(zhǔn)查獲90余家夜間生產(chǎn)型“散亂污”企業(yè),為推動全域產(chǎn)業(yè)綜合治理提供了強有力的支撐。

突出“區(qū)域精準(zhǔn)”,以直通車機制解決信訪難題。為解決寧波市中小企業(yè)數(shù)量多、分布散,環(huán)境信訪投訴居高不下的問題,寧波市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市信訪局印發(fā)了《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境信訪直通車機制推進(jìn)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的試行方案》,建立生態(tài)環(huán)境信訪直通車機制。

對信訪辦理結(jié)果回訪不滿意或仍未解決的,通過周報推送至“市生態(tài)環(huán)境信訪直通車工作群”,由縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)視情提級督辦;仍未解決的,則在月(季)報中予以通報,提交市級層面重點解決。

數(shù)據(jù)顯示,自信訪直通車機制全面運行以來,累計推送解決重復(fù)件和不滿意件等重要信訪件1634件,有效推動生態(tài)環(huán)境信訪重復(fù)率從12.8%降到4.9%,不滿意率從3.3%降到0.6%。

突出“對象精準(zhǔn)”,以用電監(jiān)控平臺智慧比對。為有效監(jiān)管無法安裝或不適宜安裝自動監(jiān)控設(shè)施的企業(yè),借助科技化手段從單純污染排放結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹挝圻^程智慧化管理,寧波市從2021年初開始在全市電鍍、鑄造行業(yè)及正面清單企業(yè)推進(jìn)智慧環(huán)保用電監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)主要通過對企業(yè)產(chǎn)污、治污設(shè)施運行狀態(tài)實行24小時不間斷的監(jiān)控分析,有效發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染防治設(shè)施閑置、不正常運行、環(huán)境管理措施落實不到位等問題,精準(zhǔn)比對監(jiān)控對象生產(chǎn)與污染防治設(shè)施運行情況,為環(huán)境監(jiān)管漏洞打上“科技補丁”。寧波市智慧環(huán)保用電監(jiān)控系統(tǒng)突出分級管控,整體智治,系統(tǒng)報警90分鐘內(nèi)由排污企業(yè)自我管控自我修復(fù),系統(tǒng)報警持續(xù)90分鐘以上由環(huán)境監(jiān)管部門介入,倒逼企業(yè)提高環(huán)保管理水平。截至2022年6月,寧波市智慧環(huán)保用電監(jiān)控系統(tǒng)平臺已投入試運行,累計安裝企業(yè)210多家、監(jiān)控點位10000余個,發(fā)送報警提醒3000余條。

突出“問題精準(zhǔn)”,以自動監(jiān)控數(shù)據(jù)智能研判。為從海量的污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)中分析弄虛作假的線索,寧波市生態(tài)環(huán)境局多次召集執(zhí)法骨干、自動監(jiān)控專家、信息軟件專家會商研究開發(fā)了一套污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)分析軟件系統(tǒng)。據(jù)介紹,該系統(tǒng)根據(jù)數(shù)據(jù)分析研判規(guī)則,對污染源自動監(jiān)控平臺獲取的大量重點排污單位監(jiān)控因子時均值、分鐘值數(shù)據(jù),進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析判定、篩選,高效排查、精確定位自動監(jiān)控數(shù)據(jù)分鐘值突變、時均值穩(wěn)定低值、長期恒值、極小值、異常值、長期脫機等多種涉嫌自動監(jiān)控弄虛作假的違法線索,為精準(zhǔn)鎖定問題企業(yè)提供有力證據(jù)支持。該系統(tǒng)自投入使用以來,已查處自動監(jiān)控弄虛作假環(huán)境違法行為5家、超標(biāo)排污企業(yè)20余家,充分發(fā)揮了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的科技監(jiān)管作用。

突出“措施精準(zhǔn)”,以能力提升服務(wù)到位。通過生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力的提升和對企業(yè)的現(xiàn)場幫扶服務(wù),強化解決問題的“措施精準(zhǔn)”。一方面,寧波市積極參與浙江省生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),通過不斷完善執(zhí)法機制、規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法人員能力水平,對環(huán)境違法企業(yè)做到“利劍高懸”的點穴執(zhí)法,突出“執(zhí)法措施精準(zhǔn)”。2021年,寧波市共計查處環(huán)境違法行為954起,處罰金額1.36億元。另一方面,對輕微違法未造成污染后果的企業(yè)、上市或擬上市企業(yè)、全國單項冠軍企業(yè)、畝均效益領(lǐng)跑企業(yè)等,組建第三方環(huán)保幫扶隊伍開展現(xiàn)場幫扶,點對點服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護工作,引導(dǎo)企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任,構(gòu)建企業(yè)環(huán)境保護巡查整改體系,提升企業(yè)環(huán)境保護意識,做到企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護同頻共振、同向發(fā)力,突出“服務(wù)措施精準(zhǔn)”。

目前,寧波市已累計投入專項資金1200余萬元,聘請專業(yè)人員88人,組建第三方環(huán)保幫扶隊伍7支,組織交流座談30場,指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)1120家,發(fā)現(xiàn)并督促指導(dǎo)企業(yè)整改環(huán)境問題3000余個。

關(guān)鍵詞: 生態(tài)環(huán)境 監(jiān)控系統(tǒng) 監(jiān)控設(shè)施

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