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第三方監(jiān)理助力環(huán)境執(zhí)法效能提高（主題）

中工網(wǎng)訊（記者周懌 黃洪濤）園區(qū)生態(tài)環(huán)境部門“人手不足”“大事小事親力親為”怎么辦？企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施來解圍。污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控點(diǎn)位多、數(shù)據(jù)量大，監(jiān)控效果怎么保證？第三方監(jiān)理來幫忙。記者日前獲悉，中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)蘇州片區(qū)探索開展“第三方輔助執(zhí)法”機(jī)制，通過政府采購的方式引入第三方監(jiān)理單位，輔助進(jìn)行污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的管理工作，取得積極成效。

生態(tài)環(huán)境部綜合司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了進(jìn)一步落實企業(yè)守法責(zé)任，蘇州片區(qū)政策先行，出臺了《蘇州工業(yè)園區(qū)污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場端自行運(yùn)維規(guī)范》和《蘇州工業(yè)園區(qū)污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場端自行運(yùn)維考核和補(bǔ)助辦法》等文件。更趨完善的政策規(guī)定讓規(guī)范企業(yè)自動監(jiān)控和提高環(huán)境執(zhí)法效能形成了良性循環(huán)。一方面，企業(yè)的監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維工作更加規(guī)范，形成了一套成熟的運(yùn)維考核體系。另一方面，根據(jù)考核結(jié)果對企業(yè)實施“以獎代補(bǔ)”的激勵，反過來又推動了片區(qū)自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，既規(guī)范了企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維行為，又讓第三方監(jiān)理輔助執(zhí)法有理有據(jù)。

據(jù)了解，蘇州片區(qū)目前自動監(jiān)控系統(tǒng)已較為完善，第三方監(jiān)理的輔助有助于讓自動監(jiān)控系統(tǒng)更好地發(fā)揮作用。第三方監(jiān)理通過“大數(shù)據(jù)識別+人工判別”的方式，對自動監(jiān)控數(shù)據(jù)發(fā)布平臺進(jìn)行實時巡查、問題篩查、專業(yè)指導(dǎo)和初步判斷，在發(fā)現(xiàn)污染源異常排放數(shù)據(jù)之后，按照問題性質(zhì)和發(fā)生頻率進(jìn)行分類管理。在具體做法上，發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常排污時，首先通知企業(yè)自查異常原因，監(jiān)理人員初步分析，再有針對性地做出簡化處理或重點(diǎn)核查的決定。現(xiàn)場檢查與數(shù)據(jù)平臺巡查聯(lián)動，有效減少了執(zhí)法現(xiàn)場檢查的頻次。

上述負(fù)責(zé)人介紹，2021年，在第三方監(jiān)理的輔助下，蘇州片區(qū)在污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理工作中發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)并異常問詢近2000次。經(jīng)過遠(yuǎn)程溝通和人工判別后，對其中約10%的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不規(guī)范行為290個，提供了8條涉及違法行為線索，大大提高了執(zhí)法效率。

關(guān)鍵詞： 監(jiān)控系統(tǒng) 監(jiān)控設(shè)施 現(xiàn)場檢查