以前那些住在郊區(qū)、戶口仍在市中心的“人戶分離”老人，因相關(guān)政策所限只能對(duì)著家門口養(yǎng)老院“望床興嘆”。如今入住卡點(diǎn)被打通了。市民政局昨天透露，本月起上海全面推行養(yǎng)老床位統(tǒng)籌及輪候試點(diǎn)。只要滿足一定照護(hù)等級(jí)的老年人，就可在相關(guān)信息平臺(tái)“線上輪候”，確保老人“有床位可供入住、有意向可供排隊(duì)、有清單可供選擇”。特別是“人戶分離”老人也被納入所居住區(qū)域統(tǒng)一保障。

郊區(qū)養(yǎng)老院也能新增“客群”

“跨區(qū)域”統(tǒng)籌養(yǎng)老床位，多位市人大代表已呼吁多年。他們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中心城區(qū)、郊區(qū)養(yǎng)老床位長期存在“冷熱不均”現(xiàn)象。一邊是中心城區(qū)“一床難求”，另一邊是有的郊區(qū)養(yǎng)老院床位長期“空轉(zhuǎn)”。這種“冷熱不均”，既源于養(yǎng)老觀念上的差異，也受限于各地機(jī)構(gòu)入住政策的不統(tǒng)一。

代表們還發(fā)現(xiàn)，新建郊區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施新、床位多，吸引了不少“潛在用戶”。特別是那些已習(xí)慣遷居郊區(qū)的市區(qū)動(dòng)拆遷老人。然而，他們中的相當(dāng)一部分屬于“人戶分離”情況。根據(jù)部分區(qū)域政策，許多公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅接收住所在街鎮(zhèn)或所在區(qū)的戶籍老人，不少有心入住的老人被“擋在門外”。

為此，試點(diǎn)專門為這些老人“開口子”，暢通他們的入住卡點(diǎn)。“人戶分離”老人可以申請居住地或戶籍所在地的保基本養(yǎng)老床位。這樣一來，郊區(qū)養(yǎng)老院也能新增“客群”。

人的問題解決后，下一步要解決床位問題。根據(jù)試點(diǎn)方案，上海將分層建起兩大“統(tǒng)籌池”。第一，中心城區(qū)和郊區(qū)每個(gè)區(qū)分別建立不少于100張和200張床位的區(qū)級(jí)?；攫B(yǎng)老床位統(tǒng)籌池。第二，中心城區(qū)和郊區(qū)每個(gè)區(qū)分別提供不少于50張和100張床位納入市級(jí)統(tǒng)籌池。此外，市級(jí)統(tǒng)籌池在區(qū)級(jí)統(tǒng)籌池床位達(dá)到一定使用比例后(試點(diǎn)期間為60%)，向該區(qū)開放。

從前期試點(diǎn)情況看，目前郊區(qū)可用床位總量更多。市民政局養(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人葛健表示，打破不同行政區(qū)之間的邊界，是為了在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)存量資源，試點(diǎn)期間的床位數(shù)并非一成不變，后續(xù)也會(huì)結(jié)合實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整“統(tǒng)籌池”。

確保“一張床”的分配公平

一端是人，一端是床，正處于全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的上海，巧借信息系統(tǒng)嫁接起供需兩端。經(jīng)評(píng)估后達(dá)標(biāo)的老人，可通過上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)“一鍵查詢”進(jìn)行入住申請、排隊(duì)等候。有空余床位的機(jī)構(gòu)可直接申請入住;無空余床位則先預(yù)約排隊(duì)，一旦有床位空出，工作人員將主動(dòng)聯(lián)系。除本人申請外，老年人家屬、養(yǎng)老顧問等也可協(xié)助辦理。

信息系統(tǒng)的到來，不僅解決了供需匹配，更借由信息流轉(zhuǎn)回答了另一個(gè)重要問題——究竟該讓誰優(yōu)先?

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位分配事關(guān)公平。為此，上海既延續(xù)了既往統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將公辦養(yǎng)老資源向需求更迫切的群體傾斜。譬如，確保經(jīng)濟(jì)困難對(duì)象和特殊對(duì)象等優(yōu)先入住。與此同時(shí)，上海還將養(yǎng)老服務(wù)資源放到一個(gè)盤子中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照本街鎮(zhèn)、本區(qū)、本市的優(yōu)先次序進(jìn)行排隊(duì)輪候。這既滿足了老年人入住家門口養(yǎng)老院的愿望，也在更大范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配，讓有限資源得到更高效利用。

信息在后臺(tái)順暢流通，還更便于機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)篩出特困人群，匹配個(gè)人信息，確保機(jī)構(gòu)資源能更公平合理地分配到最需要的人手上。

關(guān)鍵詞： 郊區(qū)養(yǎng)老院 數(shù)字化轉(zhuǎn)型 養(yǎng)老服務(wù) 資源高效利用