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夏季高空作業(yè)增多 防范工作千萬別打馬虎眼
2021-07-14 13:22:14來源: 工人日報

制度是預(yù)防的第一道“安全繩”,給高空作業(yè)系牢“安全繩”,一方面要健全相關(guān)制度,從行業(yè)規(guī)范到操作規(guī)程,都要有具體的規(guī)定和指引,從源頭上筑牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ);另一方面要強(qiáng)化相關(guān)規(guī)定和制度的執(zhí)行與監(jiān)督,無論是企業(yè)的資質(zhì)、內(nèi)部管理制度和工作流程,還是操作人員的施工規(guī)范、操作要領(lǐng),都要有強(qiáng)制的、具體的監(jiān)管。

近日,兩條涉及高空作業(yè)安全問題的新聞,引發(fā)公眾關(guān)注——中央廣播電視總臺央廣記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),有些所謂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公然造假,承諾對方只需要繳納800元、不經(jīng)過任何考試和培訓(xùn)就能拿到高空作業(yè)證;另據(jù)《工人日報》報道,在空調(diào)安裝及維修中,部分空調(diào)工安全繩的另一頭只能靠人拉或者拴在暖氣片上,存在較大的安全隱患。

空調(diào)安裝屬于高空作業(yè),從法律規(guī)范講是特殊工種之一。當(dāng)下,建筑行業(yè)、電力設(shè)施安裝和檢修、鐵塔安裝與檢修等行業(yè)的高空作業(yè),操作規(guī)范和安全規(guī)定比較健全,執(zhí)行得也比較到位,而民用空調(diào)安裝、高樓外墻清洗(俗稱“蜘蛛人”)、建筑物拆除等領(lǐng)域的高空作業(yè),則存在一些監(jiān)管漏洞。

這部分高空作業(yè)人員的安全風(fēng)險,暗藏于諸多環(huán)節(jié)之中。比如,上崗證環(huán)節(jié),按照規(guī)定,這些高空作業(yè)人員需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證,方可上崗,但一些地方,無論是培訓(xùn)環(huán)節(jié)還是取證環(huán)節(jié),都執(zhí)行得不夠嚴(yán)格,有些人員甚至通過不正當(dāng)途徑買賣特種作業(yè)操作證。比如,對高空作業(yè)時安全繩的系掛,沒有嚴(yán)格的規(guī)定,一些施工場所也沒有預(yù)留專門的系掛位置,在作業(yè)時,不同的施工企業(yè)、不同的施工人員的要求和做法也不同,高空作業(yè)安全風(fēng)險的預(yù)防主要靠經(jīng)驗。一些操作人員特別是沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的人員在施工時隨意操作,除了容易導(dǎo)致自身意外墜落之外,一旦出現(xiàn)異物墜落,也極易給地面的人和物造成損害,招致民事、行政、刑事上的法律責(zé)任。

上述領(lǐng)域高空作業(yè)的安全風(fēng)險,是制度上的不健全、不規(guī)范,操作人員的“野路子”施工方式,以及監(jiān)管不到位等諸多因素疊加導(dǎo)致的。比如,我國當(dāng)下對上述領(lǐng)域高空作業(yè)沒有統(tǒng)一和強(qiáng)制性的規(guī)范,現(xiàn)行制度主要是一些行業(yè)規(guī)范和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定,強(qiáng)制性不足;一些操作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),特種作業(yè)操作證的管理不嚴(yán)格;一些企業(yè)對于高空作業(yè)的危險性認(rèn)識不足,寄希望于“出了事,有意外傷害保險呢”;一些地方對于建筑等行業(yè)的高空作業(yè)關(guān)注較多、檢查較嚴(yán),而對民用空調(diào)安裝等領(lǐng)域的高空作業(yè)的檢查和監(jiān)督力度不夠,加上此類作業(yè)的流動性,一些高空作業(yè)沒有建立現(xiàn)場“留影”制度,無法通過數(shù)據(jù)庫在線監(jiān)督,等等。

高空作業(yè)的安全,不僅關(guān)系到操作人員、周邊人員的安全,而且關(guān)系到行業(yè)的規(guī)范發(fā)展,因此,應(yīng)從源頭上建立起規(guī)范、安全的制度體系和安全操作規(guī)程體系,給高空作業(yè)系牢“安全繩”。

安全生產(chǎn),預(yù)防為主。而制度是預(yù)防的第一道“安全繩”,給高空作業(yè)系牢“安全繩”,一方面要健全相關(guān)制度,從行業(yè)規(guī)范到操作規(guī)程,都要有具體的規(guī)定和指引,從源頭上筑牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ);另一方面要強(qiáng)化相關(guān)規(guī)定和制度的執(zhí)行與監(jiān)督,無論是企業(yè)的資質(zhì)、內(nèi)部管理制度和工作流程,還是操作人員的施工規(guī)范、操作要領(lǐng),都要有強(qiáng)制的、具體的監(jiān)管。同時,加強(qiáng)對民用建筑規(guī)范的完善,預(yù)留高空作業(yè)的設(shè)施及條件,將目前一些領(lǐng)域高空作業(yè)時五花八門的安全繩系掛方式規(guī)范化、安全化。同時,探索高空作業(yè)在線監(jiān)測制度,監(jiān)督現(xiàn)場施工流程,促使相關(guān)人員提升安全生產(chǎn)意識。

高空作業(yè),容不得一絲僥幸和大意。將安全風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài),事前預(yù)防永遠(yuǎn)比事后救濟(jì)更重要。

關(guān)鍵詞: 夏季 高空作業(yè) 防范工作 監(jiān)管

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