近期，中央氣象臺連續(xù)多日發(fā)布高溫黃色預(yù)警，多地最高氣溫突破歷史極值。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年以來，江蘇、浙江、江西、四川、天津等5省市陸續(xù)調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，其中浙江、江西還簡化了計發(fā)方式。各地勞動監(jiān)察部門今年專項檢查發(fā)現(xiàn)，仍有部分高溫作業(yè)勞動者沒有拿到高溫津貼。

年年暑期燒烤開啟時，年年高溫補貼討論熱。這說明人們對高溫勞動權(quán)利保護的重視，也反映出目前我們關(guān)于勞動者高溫權(quán)利的保護和落實還很不到位。如果各地高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)制定出臺后能夠及時執(zhí)行，高溫津貼就是一件再平常不過的事，包括媒體在內(nèi)的有關(guān)方面也就沒有必要反復(fù)關(guān)注。這樣年復(fù)一年的“老調(diào)重彈”，不能不再次引起我們的深思。

高溫津貼是有溫度的福利政策。客觀而言，近些年，我國勞動者高溫補貼從無到有、從少到多、從不及時到及時，可享受的人群、時長都在不斷擴大，勞動者的高溫權(quán)益保護事實上不斷得到加強，值得肯定。高溫津貼能否有效落實，無疑也是檢驗地方政府對勞動者權(quán)益保護是否到位的試金石。但遺憾的是，就媒體調(diào)查看，不少地方甚至一些發(fā)達地區(qū)的一些企業(yè)，高溫津貼在社會的一再關(guān)注之下仍然不落實、軟落地等，與我們經(jīng)濟社會高速發(fā)展的現(xiàn)狀十分不符。何以如此?

就報道看，主要原因在于這樣幾方面：一方面是在勞資實力懸殊的背景下，即便高溫權(quán)益受損，部分勞動者也擔(dān)心得罪單位、丟掉“飯碗”，選擇沉默而不敢輕易維權(quán);另一方面則是目前的高溫權(quán)利保障不力，用工者即便不發(fā)高溫津貼被發(fā)現(xiàn)，只要補發(fā)，就不會被處罰，幾乎沒有違法成本。而這背后，則是相關(guān)高溫津貼法規(guī)制度的不完善不統(tǒng)一。比如沒有從更高法律的角度，統(tǒng)一把高溫津貼明確為工資的一部分，致使高溫津貼本質(zhì)有工資的實質(zhì)，卻很大程度上淪為勞動者福利管理的層級可有可無;再比如，高溫糾紛司法舉證責(zé)任還在勞動者一方，司法對勞動者權(quán)益規(guī)定不利。

而從根本上說，勞動者高溫津貼權(quán)益難保障，與勞動者維權(quán)意識不夠濃也是分不開的。畢竟，自我的權(quán)益自己都不維護，又豈能單靠別人。當(dāng)然，也須認識到的是，之所以造成目前勞動者不敢維權(quán)，也與勞動等執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督不力有關(guān)系。畢竟，對勞動者來說本來就處于弱勢，如果舉報維權(quán)后得不到有力的執(zhí)法保護，自然不敢輕易維權(quán)。

此外，還需指出的是，就目前看一些企業(yè)之所以在高溫津貼的發(fā)放等勞動者權(quán)益保障問題上不執(zhí)行、弱執(zhí)行，很多時候也與目前用工者經(jīng)營成本增加，但利潤微薄，很難負擔(dān)給付高溫津貼這一“額外成本”不無關(guān)系。

必須正視，近兩年，不管是就國際環(huán)境，還是就國內(nèi)大量的企業(yè)經(jīng)營看，很多企業(yè)都進入了前所未有的經(jīng)營困難期，利潤微薄成為常態(tài)，也成為一個無法短期扭轉(zhuǎn)的困局，比如工人工資增加、稅費負擔(dān)較高、環(huán)境治理成本增加等，都是形成這一困局的隱形“助手”。這種情況下，連正常的用工工資等原有正常開支都難以支付和承受，更遑論額外的高溫津貼了。

發(fā)放高溫津貼是法律的硬性規(guī)定，是企業(yè)必須履行的責(zé)任，而非對員工的“額外開恩”。這就決定了保護勞動者高溫津貼權(quán)利，必須實施“綜合藥方”不折不扣落實。一方面，需要勞動執(zhí)法、司法、立法等部門通過綜合作為，強化執(zhí)法、完善司法規(guī)定，平衡勞資雙方力量、實施高溫津貼糾紛勞資雙方司法舉證責(zé)任倒置，強力保護勞動者高溫津貼權(quán)利;另一方面，則是政府、稅務(wù)等部門要進一步簡政放權(quán)，營造更優(yōu)越的營商環(huán)境，讓企業(yè)更有利可圖、更有能力發(fā)放高溫津貼。與此同時，還需要勞動者自我提升法律維權(quán)意識，積極進行高溫維權(quán)。

關(guān)鍵詞： 津貼 高溫