蔣南青/文

一、循環(huán)經濟是保護地球資源的方式

【資料圖】

未來全球要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，走向循環(huán)化是必要的，循環(huán)經濟可以提供價值4.5萬億美元的價值，由此歐盟將循環(huán)經濟作為提高歐盟競爭力的重要內容。

我們現(xiàn)在每年所需的資源量為1.8個地球，如果現(xiàn)狀沒有任何改變，預計到2040年將增加到2.3個地球。我們每年從地球上開采的資源量超過900億噸，其中只有25%是可再生能源（生物質）。但全球的循環(huán)率不但沒有增長，反而下降，從2018年的9.1%下降到2020年的8.6%，向更加線性的經濟模式轉變的“開倒車”趨勢明顯。線性消費模式造成了50%的全球氣候變化，90%的全球生物多樣性喪失和水資源供給壓力。

循環(huán)化可使未來的經濟增長不再依賴對地球的掠奪。例如，環(huán)境最關鍵的廢物流的回收率目前僅為25-35%，如將回收率提高到80-90%，我們可以在2040年前實現(xiàn)400-500億噸的二氧化碳減排（這超過了2019年全年的全球二氧化碳367億噸當量排放量）。

二、數字產品護照（DPPs）

目前，我們沒有追蹤全球價值鏈上的資源、生命周期后端和廢棄等環(huán)節(jié)，缺乏透明度和風險投資合作來推動和監(jiān)督提高循環(huán)性的努力。歐盟推出數字產品護照（Digital Product Passports，DPPs）是一個可以幫助推動這種轉變的工具。 一張附著在產品上的數字化信息卡，記錄了產品從設計到回收的全生命周期中對環(huán)境的各項影響（如生產耗水量、運輸排放量、維修和回收記錄、維護指引、報廢指引等），供相關人員隨時通過二維碼等方式查閱。

DPPs有可能使產品的環(huán)境影響變得可見、可追溯，并易于同一價值鏈上的相關部門或人員獲取這些信息。這將增加透明度，增進循環(huán)風險投資合作，促進循環(huán)設計（如可回收性設計）和循環(huán)活動（如維修、翻新、回收）。鑒于廣泛的監(jiān)管范圍和龐大的歐盟市場規(guī)模，DPPs在擴大產品和材料的循環(huán)性方面具有巨大潛力。 歐盟委員會希望在2024年最終批準包括DPPs在內的《可持續(xù)產品生態(tài)設計條例》（the Eco-design for Sustainable Products Regulation,ESPR）。

考慮到環(huán)境影響和日益嚴重的電子廢棄物問題，本法規(guī)將涵蓋的優(yōu)先行業(yè)之一是電子行業(yè)。歐盟計劃以產品組為單位實施DPPs。可以根據對環(huán)境的影響度來對產品組進行排序（例如，首先是筆記本電腦，然后是服裝等），然后逐個對其實施DPPs?；驎饌€行業(yè)，首先對優(yōu)先行業(yè)內的產品組進行監(jiān)管（例如，在電子行業(yè)：首先是筆記本電腦，然后是智能手機等）。這樣，一組針對一個產品組的規(guī)則可以作為同一行業(yè)中另一個產品組的模板，并為在該行業(yè)運營的公司提供初步指導，在加快監(jiān)管過程的同時，在產品組之間建立一致性。

歐盟計劃在所有公司實施DPPs。盡管它確保了對所有風險投資參與者的明確期望、高效實施和充分透明，但它可能會給中小企業(yè)帶來負擔，從而減緩實施速度。另一種選擇是先將DPPs應用于大公司，然后再應用于中小企業(yè)，或者僅適用于大公司（不包括中小企業(yè)）。雖然后一種選擇可能會隨著涉及的利益相關者的減少而降低復雜性，但它可能會將所有復雜性轉移到大公司，并失去風險投資的完全透明度。

一旦決定了數據存儲是由歐盟管理還是由公司管理，歐盟委員會或公司可以分別選擇是集中存儲數據還是分散存儲數據。集中式存儲選項，如云存儲，由于使用范圍廣、易于實施和成本低，有著顯著的好處。區(qū)塊鏈等去中心化選項由于其高昂的成本和新穎性，提供的好處較少，但有著更高的數據安全性、透明度和可追溯性。

歐盟將制定數據載體的一般指南，并規(guī)定每個產品組的首選數據載體列表。在目前的電池法規(guī)提案中，歐盟委員會傾向于二維碼，這可能是其他產品組的參考例子。二維碼相對來說價格實惠、耐用，而且已經被廣泛使用。然而，即使歐盟管理該系統(tǒng)，這也不能消除公司的數據存儲成本，因為他們仍需要投資調整內部系統(tǒng)來適應新形勢。

雖然ESPR建立了一個框架，通過設定產品投放市場或投入使用的生態(tài)設計要求，改善產品的環(huán)境可持續(xù)性并確保內部市場的自由流動。和電池護照草案中概述了一些初始要素，但緩慢的監(jiān)管過程、不明確的時間表和一些仍未確定的主題表明，存在重大的不確定性，這可能會阻礙企業(yè)盡早采用，并有可能失去企業(yè)參與政策的制定。 盡管上述內容側重于DPP在電子產品領域的實施場景，但大多數產品組在未來幾年將面臨類似的影響。其他優(yōu)先實施的行業(yè)，如紡織、塑料、建筑和汽車，也將同樣納入該法規(guī)。所有行業(yè)的公司都可以采取行動，為即將到來的的DPPs實施做好準備，以確保其組織為未來的報告和循環(huán)經濟轉型做好準備。

最終，歐盟DPP實施的成功與否將在很大程度上取決于公司、非政府組織和歐盟委員會如何合作，以快速找到現(xiàn)實和有影響力的解決方案。歐盟越早傳達明確的指導意見，公司就越容易做好準備，就越快實現(xiàn)向可循環(huán)化的過渡。

總之，歐盟DPP是第一個仍處于早期發(fā)展階段的循環(huán)工具。因此，許多議題目前仍然懸而找到最佳解決方案將是一項艱巨的任務。盡管仍存在不確定性，但公司現(xiàn)在已經可以采取多項行動，為其組織實施DPP做好準備。與非政府組織和行業(yè)組織合作，推進行業(yè)標準，以指導DPP的實施，并盡早測試DPP解決方案。雖然DPP的實施對于提高透明度至關重要，但必須牢記要考慮生態(tài)設計（eco-design）和循環(huán)性。公司可以利用獲得的透明度來創(chuàng)造更多的循環(huán)產品，減少浪費和資源消耗。歐盟委員會可以通過將性能要求與DPP數據聯(lián)系起來，激勵整個歐洲的循環(huán)性。利用DPP可以創(chuàng)造的透明度來提高循環(huán)性，不僅可以為公司開辟額外的價值潛力，還可以更有效地利用已經提取的資源，以減少全球范圍內的浪費性消費。

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