浙江杭州。　王剛　攝

中新網(wǎng)杭州5月9日電(王逸飛 錢晨菲)浙江一季度經(jīng)濟運行情況近期已公布，該省實現(xiàn)GDP18925億元，增長4.9%。這種回升向好，讓其在拼經(jīng)濟這一主線任務(wù)中開好了頭，占據(jù)了主動。

拼經(jīng)濟從某種意義上講就是拼營商環(huán)境?！罢憬臓I商環(huán)境遠沒到天花板。”4月的浙江全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大會上，浙江省委書記易煉紅的評價，從一個側(cè)面其實也透露出該省在整體經(jīng)濟修復(fù)恢復(fù)階段，走出“低谷—緩慢回升—強勢反彈”上升曲線的“戰(zhàn)術(shù)”所在。

(資料圖)

論營商環(huán)境，浙江一直有口皆碑。這樣的基礎(chǔ)上如何開拓新空間、推高“天花板”？今年以來，中新社記者在該省各地采訪觀察發(fā)現(xiàn)，向三方面借力，成為其提升營商環(huán)境競爭力的顯著特征。

其一是借好認知合力。這種認知，是一種體現(xiàn)于差距意識、提升決心、社會參與度等方面的綜合認知。

浙江溫州一家僑企內(nèi)，工人正在生產(chǎn)。　錢晨菲 攝

“我省企業(yè)辦電效率與阿聯(lián)酋接近，但供電可靠性、用電成本等存在差距”……前述浙江全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大會上，一個細節(jié)頗值得注意——浙江省委改革辦、浙江省發(fā)改委等部門負責(zé)人作工作介紹時，首先便是將浙江城市相比標桿城市的短板弱項，以及浙江與世界一流營商環(huán)境經(jīng)濟體對標的差距進行了“亮?xí)瘛薄?/p>

如今在浙江一些干部的案頭，都多了一份“參考書”——世界銀行營商環(huán)境評價體系，用來參考對照。今年以來，記者還參加了多場市、縣級營商環(huán)境相關(guān)會議，“曬排名看短板”幾乎成為各地主要負責(zé)人的一致“開場白”。

位于杭州錢塘區(qū)的可口可樂生產(chǎn)線?！″X塘區(qū)委宣傳部 供圖

看見差距才能有的放矢。例如為減輕市場主體經(jīng)營負擔，浙江建立企業(yè)繳費負擔定點監(jiān)測機制，加強水、電、氣、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價格監(jiān)管，對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的服務(wù)和收費項目一律實行清單管理；為降低市場主體辦事成本，該省推動企業(yè)開辦注銷、不動產(chǎn)登記、招工用工等高頻事項“一件事”集成化辦理。

在浙江，一個個案例所代表的決心與凝聚力，也體現(xiàn)著該省優(yōu)化提升營商環(huán)境的認知合力正不斷形成。

“誰砸我們的鍋，我們就砸誰的碗。”在杭州某地，當?shù)卣饕撠?zé)人在部署營商環(huán)境任務(wù)推進時，套用這句“網(wǎng)紅語”提醒干部；在溫州，一家僑企的園區(qū)建設(shè)此前遇到淤泥運輸問題，區(qū)委書記得知后立即帶領(lǐng)相關(guān)部門前往企業(yè)現(xiàn)場辦公予以解決；在湖州長興，營商環(huán)境已不止是政府的事，如“人人都是營商環(huán)境”的理念普及下，當?shù)爻鲎廛囆袠I(yè)今年評定了星級駕駛員，通過考核發(fā)放獎勵，讓出租車成為營商環(huán)境展示窗口……

開拓營商環(huán)境新空間，浙江的第二重借力是借好機制發(fā)力。在杭州錢塘區(qū)采訪時，當?shù)卦跈C制上的“拼”就令人印象深刻。

作為浙江重要的外資企業(yè)集聚地，錢塘匯集了松下、可口可樂等為代表的739家外資企業(yè)。今年其將招引外資與營商環(huán)境優(yōu)化提升相結(jié)合，創(chuàng)新赴外招商機制，讓好的營商環(huán)境從自己“家門口”延伸至企業(yè)“家門口”。

錢塘區(qū)商務(wù)局副局長陳歡介紹，當?shù)卣{(diào)研梳理了區(qū)內(nèi)50余家有擴大投資意向的外資企業(yè)，并由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，形成攻堅小分隊，分期前往外資企業(yè)總部進行上門對接。目前錢塘區(qū)已四次組隊前往德國、阿聯(lián)酋、日本、新加坡、瑞士及中國香港等6個國家和地區(qū)，接下來將力爭實現(xiàn)50余家企業(yè)走訪全覆蓋。

“除介紹區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政策情況外，我們也會結(jié)合產(chǎn)業(yè)匹配度把區(qū)內(nèi)企業(yè)的意愿和訴求帶去，一方面外資企業(yè)不管是否加大投資都能更了解我們，另一方面也可以幫助國內(nèi)國外企業(yè)增加市場拓展的機會?！标悮g說。

機制創(chuàng)新助力下，一季度該區(qū)新增外資企業(yè)11家。

世界華僑(中國青田)國際稅收服務(wù)e站。　麗水稅務(wù) 供圖

在省級層面，一系列指向鮮明的機制制度亦陸續(xù)落地。如為實現(xiàn)“公平競爭”這一市場經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ)，浙江加大涉企文件公平競爭審查力度，強化公平競爭審查剛性約束，定期對含有地方保護和市場分割內(nèi)容的存量政策文件進行清理。為維護產(chǎn)業(yè)鏈韌性和穩(wěn)定，該省實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險摸排，完善產(chǎn)業(yè)鏈備份系統(tǒng)，開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目等。

1-3月新設(shè)企業(yè)數(shù)量超11萬家，工業(yè)、制造業(yè)、工業(yè)技改投資分別增長19.3%、19.4%和15.6%……多項數(shù)據(jù)也從側(cè)面證明著，機制發(fā)力正為浙江拼經(jīng)濟不斷注入活躍因子。

浙江的第三重借力則是數(shù)智助力。

加快從便捷服務(wù)到增值服務(wù)的全面升級，增強政府服務(wù)力是浙江當下打造一流營商環(huán)境升級版的發(fā)力方向之一。這方面，“數(shù)字”的提升力體現(xiàn)明顯。

國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市杭州，將“電子證照、電子簽章”應(yīng)用改革試點作為開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點的重要舉措。在其便利企業(yè)辦事的基礎(chǔ)上，該市還在銀行貸款領(lǐng)域推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子簽章應(yīng)用，企業(yè)可在線身份認證和申請貸款，銀行以數(shù)字化手段簡化審核流程、強化風(fēng)控管理，實現(xiàn)對企業(yè)的融資賦能。如某建材企業(yè)僅用10分鐘就申請到10萬元貸款用于資金周轉(zhuǎn)，省去了線上線下提供流水、營業(yè)執(zhí)照、各種申請表格，以及跑銀行和稅務(wù)部門的環(huán)節(jié)。

數(shù)智助力實現(xiàn)服務(wù)增值，不是大城市的專利。在擁有38萬海外華僑的僑鄉(xiāng)浙江青田縣，為服務(wù)華僑投資興業(yè)，當?shù)囟悇?wù)部門打造了“世界華僑(中國青田)國際稅收服務(wù)e站”，提供政策解讀、跨境辦稅、遠程輔導(dǎo)的同時，還通過建立“遠程認證+國內(nèi)代辦”新模式，為華僑“云上”代辦房產(chǎn)過戶繳稅和社保參保繳費等高頻業(yè)務(wù)。該模式累計輔導(dǎo)海內(nèi)外華僑10萬余次，節(jié)省辦稅成本超1.8億元。

在浙江大學(xué)文科資深教授、浙江大學(xué)民營經(jīng)濟研究中心理事長史晉川看來，不論是行動體現(xiàn)的認知、機制反映的魄力還是數(shù)字化代表的革新，都是抓好了“三化”這一關(guān)鍵詞。

“外部經(jīng)濟環(huán)境不利時，政府的重點應(yīng)放在內(nèi)部環(huán)境的改變上，通過深化改革和擴大開放，真正讓市場在資源配置中起決定作用，這也就是我們常說的，打造更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，以持續(xù)提升企業(yè)發(fā)展預(yù)期。預(yù)期改善后企業(yè)會自己想辦法克難，并且內(nèi)生出一種推動自身高質(zhì)量發(fā)展的機制。”史晉川說。

“我們建立‘無事不擾’長效機制，鼓勵各地推行‘企業(yè)安靜日’”“我們知道企業(yè)疲于開會，所以每年最多開一次外資企業(yè)座談會，反饋他們的訴求”……在浙江采訪時，該省一省級部門負責(zé)人和基層商務(wù)局干部的話讓記者記憶猶新。愈發(fā)明晰好政府與市場的“楚河漢界”，明晰何可為、何以為，也正是打造一流營商環(huán)境升級版的浙江，能夠不斷推高“天花板”的底氣。(完)

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