第82期碼上議事廳主持人 王小兵

近年來，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用工模式不斷出新，大量工作出現(xiàn)了從線下到線上、固定到靈活、單一到多元的轉(zhuǎn)變，外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播、快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，但極具靈活性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用工的興起對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定理論帶來巨大挑戰(zhàn)，由此帶來的矛盾糾紛也呈現(xiàn)增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，過去一年，蘇州全市法院共收到新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議一審案件40件（其中外賣行業(yè)16件）。

那么，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭議多發(fā)，平臺(tái)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系該如何確認(rèn)？又如何才能讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益不落空？

(相關(guān)資料圖)

新就業(yè)形態(tài)下用工法律問題凸顯

趙某是一名騎手，在送件途中發(fā)生交通事故死亡，家人在維權(quán)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，趙某與四家公司有“關(guān)聯(lián)”——趙某是蘇州某互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營公司的一名騎手，合同系與濟(jì)南某公司簽訂，團(tuán)體意外險(xiǎn)則由河南某公司購買，工資卻由江西某公司發(fā)放。復(fù)雜的用工關(guān)系，讓趙某家人維權(quán)舉步維艱，四家公司相互推諉，逃避責(zé)任。

事實(shí)上，蘇州某公司與濟(jì)南某公司簽訂《項(xiàng)目外包協(xié)議》，委托濟(jì)南某公司完成蘇州區(qū)域內(nèi)的客戶送件任務(wù)。濟(jì)南某公司便將其未蓋公章的勞動(dòng)合同放在蘇州某公司，騎手在勞動(dòng)合同上簽完字后，由蘇州某公司寄回濟(jì)南某公司蓋章。趙某的工資自入職起一直由江西某公司發(fā)放。濟(jì)南某公司另行委托河南某公司為趙某購買了團(tuán)體意外險(xiǎn)。2018年8月，濟(jì)南某公司與蘇州某公司結(jié)算的服務(wù)費(fèi)名單中包括趙某。蘇州某公司將趙某已經(jīng)簽字的勞動(dòng)合同郵寄至濟(jì)南某公司蓋章，但濟(jì)南某公司并未加蓋公章。

同樣，因?yàn)閺?fù)雜的用工關(guān)系，維權(quán)艱難的還有小圣。將時(shí)間往前拉，2019年4月26日，小圣在某平臺(tái)管理公司順利通過了面試，隨后站點(diǎn)負(fù)責(zé)人讓小圣下載一款A(yù)pp，然后正式上崗，此后，到站點(diǎn)開會(huì)、喊口號(hào)和拍照，成了小圣每天接單前的必修課。送餐時(shí)，小圣穿著某平臺(tái)管理公司提供的工作服和送餐箱，如果超時(shí)配送，根據(jù)客戶評(píng)價(jià)，該公司還要對(duì)其處罰。因此，小圣始終認(rèn)為自己的用人單位就是某平臺(tái)管理公司。

然而，2019年8月24日，小圣在外賣配送過程中發(fā)生了交通事故。于是，他以“工傷”為由向某平臺(tái)管理公司索賠時(shí)，這家公司卻拿出了一份該公司與外賣平臺(tái)簽訂的平臺(tái)服務(wù)協(xié)議，主張小圣已領(lǐng)取個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，某平臺(tái)管理公司只是“發(fā)活方”，小圣注冊成立的個(gè)體工商戶是“接活方”，雙方是兩個(gè)平等主體之間的合作關(guān)系，不存在直接關(guān)聯(lián)，小圣更不是勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。

這時(shí)，小圣才想起，當(dāng)初在下載App時(shí)，必須點(diǎn)擊“同意”注冊個(gè)體工商戶，簽訂一系列電子表格，才能進(jìn)入“下一步”，獲得平臺(tái)派單。實(shí)際上，小圣并沒有簽訂過書面勞動(dòng)合同。

從蘇州中院發(fā)布的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)爭議8大典型案例看，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者涉及外賣配送員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等。

蘇州法院聯(lián)合研判確定新就業(yè)形態(tài)企業(yè)合規(guī)指引服務(wù)側(cè)重點(diǎn)與攻堅(jiān)點(diǎn)，穩(wěn)步構(gòu)建合規(guī)指引長效機(jī)制。 蘇州中院供圖

平臺(tái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)用工主體難界定

不得不說，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的靈活就業(yè)在拓寬就業(yè)渠道、增強(qiáng)就業(yè)彈性、增加勞動(dòng)者收入等方面，發(fā)揮著傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)難以替代的作用，將無數(shù)的就業(yè)困難群體和不適合從事全職工作的人解放出來，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，也改變了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的就業(yè)方式，更促進(jìn)了就業(yè)包容性增長。但這些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者存在付出與收入失衡、勞動(dòng)權(quán)益難以保障、職業(yè)認(rèn)同感較低、缺乏長遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃等問題，他們和平臺(tái)之間的矛盾沖突，屢屢成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

分析新就業(yè)形態(tài)下用工法律問題凸顯及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)難的原因，蘇州勞動(dòng)法庭副庭長沈軍芳介紹，一方面，原本傳統(tǒng)用工模式中專屬于一家用人單位的協(xié)議簽訂、日?？记凇⒐ぷ靼才?、工資發(fā)放、社保繳納等勞動(dòng)用工內(nèi)容，在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工模式下呈現(xiàn)出人為分離態(tài)勢，原本專屬于一家用人單位的勞動(dòng)用工內(nèi)容被分解由不同主體完成。

另一方面，平臺(tái)企業(yè)或者用工合作單位要求勞動(dòng)者登記為個(gè)體工商戶后再簽訂承攬、合作等合同，或者以其他方式規(guī)避與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，這些情形都導(dǎo)致用工主體及法律關(guān)系難以界定。在這種情形下，勞動(dòng)者請(qǐng)求根據(jù)實(shí)際履行情況認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法作出相應(yīng)認(rèn)定。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，新就業(yè)形態(tài)用工模式主要包括：平臺(tái)與勞動(dòng)者直接建立勞動(dòng)關(guān)系的“直營模式”；平臺(tái)企業(yè)通過具有勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司招錄勞動(dòng)者的“勞務(wù)派遣模式”；平臺(tái)與用工合作單位合作，用工合作單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的“外包模式”；勞動(dòng)者以自由自愿的形式提供服務(wù)，且不與任何一方建立勞動(dòng)關(guān)系的“眾包模式”；以撮合供需雙方達(dá)成交易為目的的“中介模式”。而“眾包模式”是平臺(tái)公司最為常見的用工形式，用工關(guān)系復(fù)雜。

引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展

近年來，蘇州勞動(dòng)法庭作為最高人民法院批復(fù)設(shè)立的全國首家專業(yè)化勞動(dòng)法庭，積極探索推進(jìn)勞動(dòng)爭議審判專業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)破解勞動(dòng)關(guān)系難確認(rèn)、工傷無賠償、社保零繳納等問題，讓外賣配送員、快遞小哥、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有尊嚴(yán)、有保障。

在審理趙某家人訴濟(jì)南某公司確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系案中，蘇州市姑蘇區(qū)人民法院在審理中抽絲剝繭，最終認(rèn)為，濟(jì)南某公司將空白勞動(dòng)合同放置在蘇州某公司的行為，實(shí)質(zhì)是向騎手發(fā)出訂立勞動(dòng)合同“要約”，且騎手工資系由濟(jì)南某公司委托江西某公司發(fā)放，騎手的勞動(dòng)成果也由濟(jì)南某公司實(shí)際享有，故判決確認(rèn)趙某生前于2018年9月7日與濟(jì)南某公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系。濟(jì)南某公司不服上訴。蘇州勞動(dòng)法庭審理后作出終審判決：駁回上訴，維持原判。

同樣，在小圣訴某平臺(tái)管理公司確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系案中，蘇州市虎丘區(qū)人民法院從協(xié)議簽訂形式、協(xié)議權(quán)利義務(wù)內(nèi)容、實(shí)際履行情況等出發(fā)，認(rèn)定無法體現(xiàn)騎手的真實(shí)意思表示，并回歸對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)探求，從騎手入職、考勤、接單、薪資、評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)重點(diǎn)考查平臺(tái)管理公司對(duì)于騎手的指揮、管理與監(jiān)督因素，認(rèn)定上述因素具備勞動(dòng)關(guān)系“強(qiáng)從屬性”特征，進(jìn)而認(rèn)定雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系，故判決小圣與平臺(tái)管理公司之間自2019年4月25日至2019年8月24日期間存在勞動(dòng)關(guān)系。一審判決后，雙方均未提起上訴，判決發(fā)生法律效力。

蘇州市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員劉冬梅表示，這些典型勞動(dòng)爭議案例的審判，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)提供了指引，也給有意規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)打了“預(yù)防針”，從而引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

除此之外，蘇州中院還在全國率先制定涉新業(yè)態(tài)從業(yè)人員民商事案件歸口審理機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮勞動(dòng)審判職能服務(wù)保障穩(wěn)就業(yè)的十二項(xiàng)措施》，會(huì)同市交通運(yùn)輸局等八部門聯(lián)合制定出臺(tái)《關(guān)于做好蘇州市快遞員群體合法權(quán)益保障工作的實(shí)施意見》，組建蘇州勞動(dòng)法庭智庫、蘇州法院勞動(dòng)人事審判專業(yè)研究會(huì)等，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法勞動(dòng)權(quán)益。

針對(duì)平臺(tái)公司和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面存在著勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定爭議大、職業(yè)傷害保障模式不統(tǒng)一、工傷認(rèn)定困難、商業(yè)保險(xiǎn)保障力度不足等問題，蘇州大學(xué)王健法學(xué)院教授沈同仙認(rèn)為，構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障制度，取消將勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定作為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)保障的參保門檻，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍；同時(shí)，基于新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)用工模式與運(yùn)營規(guī)則以及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工作特征，構(gòu)建一套有別于傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的新型職業(yè)傷害保障制度體系，如適時(shí)修訂完善相關(guān)法律，創(chuàng)新靈活的社保繳費(fèi)方式，探索面向平臺(tái)勞動(dòng)者的社保代繳服務(wù)，及時(shí)為平臺(tái)勞動(dòng)者提供政策咨詢、勞動(dòng)糾紛矛盾調(diào)解、就業(yè)信息對(duì)接、工余臨時(shí)休息等工作生活便利等。

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