6月15日，教育部新成立校外教育培訓監(jiān)管司，這意味著校外培訓監(jiān)管迎來升格。同日，教育部在校外教育培訓監(jiān)管司成立啟動會上強調，要把校外教育培訓監(jiān)管司打造成更具人民情懷、更具斗爭精神、更具法治思維、更具工作策略的司局，以“釘釘子”的精神推動“雙減”工作落地見效，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕。目前北京等地方教委已經或正在成立專門機構來進行校外培訓專門治理。

說明校外培訓產生了巨大影響

南都記者注意到，校外教育培訓監(jiān)管的工作此前主要由基礎教育司下設的校外教育與培訓監(jiān)管處負責。教育部發(fā)展規(guī)劃司還另設有民辦教育處，承擔民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和宏觀管理的有關工作。

此次新設校外教育培訓監(jiān)管司，也意味著校外培訓監(jiān)管的升格。

中國民辦教育協(xié)會會長劉林認為，教育部校外培訓監(jiān)管工作，由過去基礎教育司下設的一個處級機構，調整為與其對等的一個司局來管理，意味著在K12教育體系，將有校內教育、校外培訓兩個司局進行管理。“這體現(xiàn)了教育部對校外培訓這一部分給予的特別重視，也側面說明了這幾年校外培訓業(yè)發(fā)展在教育生態(tài)中產生的巨大影響。”

治理校外教培需多部門合力

教育部基礎教育司相關負責人在接受中央紀委國家監(jiān)委網站專訪時曾指出，校外線上培訓范圍廣、類型多、情況復雜，從參與主體層面，涉及家長、學生、企業(yè)等群體利益，從管理層面，還涉及多個監(jiān)管部門。

該負責人表示，針對當前比較突出的虛假宣傳、定價高、退費難、卷錢跑路、盲目擴張等問題，還需相關部門按照市場規(guī)律加大管理力度。教育部將進一步聯(lián)合相關部門，不斷完善監(jiān)管體系，采取更為有力的措施，解決各方關切的問題，推動線上培訓規(guī)范發(fā)展。

“成立一個高規(guī)格的管理機構一定程度上有利于教育部與其他部委的協(xié)調。”劉林說。

21世紀教育研究院院長熊丙奇也在解讀文章中指出，監(jiān)管校外教育培訓機構，一直存在一個難點，由于缺專門的監(jiān)管力量，導致規(guī)范校外培訓機構的措施難以落地。要加強對校外教育培訓機構的監(jiān)管，尤其是實行到位的過程性監(jiān)管，就需要建立專門的監(jiān)管部門。此次成立校外教育培訓監(jiān)管司，傳遞出徹底解決校外教育培訓機構監(jiān)管難的決心。

一位業(yè)內人士告訴南都，校外教育培訓監(jiān)管司下設有多個處室，包括黨建工作處室。目前北京等地方教委已經或正在成立專門機構來進行校外培訓專門治理。

推動“雙減”工作落地見效

此次校外教育培訓監(jiān)管司的成立與本輪“雙減”工作密切相關。

5月21日，中央深改委第十九次會議審議通過《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，即“雙減”政策。當前，“雙減”政策細則何時發(fā)布成為業(yè)內關注的焦點。有聲音指出，政策出臺后，校外培訓機構將面臨“三不”：不得在假期上課;學科類及素質類培訓機構不得上市;教育培訓機構不得大肆進行廣告宣傳。

在6月1日的新聞發(fā)布會上，教育部基礎教育司副司長朱東斌回答南都記者提問時稱，“雙減”意見正在報請審批中。這意味著“雙減政策”離落地不遠，規(guī)范培訓機構的細則也將出臺。

教育部在此次啟動會上強調，校外教育培訓監(jiān)管司要打造成更具人民情懷、更具斗爭精神、更具法治思維、更具工作策略的司局，以“釘釘子”的精神推動“雙減”工作落地見效。

各地加大教培行業(yè)監(jiān)管整治

實際上，當前各地已出臺政策加大對教培行業(yè)的監(jiān)管整治力度。其中，資金是此輪監(jiān)管的重點。就在“雙減”意見通過當天，北京市教委、北京市地方金融監(jiān)管局等四部門聯(lián)合發(fā)布《北京市學科類校外培訓機構預收費管理辦法(試行)》，對機構收費作出了明確規(guī)定，要求不得早于新課開始前1個月收取費用，預收的學員學費需采用銀行存管模式，存管資金撥付須與授課進度同步、同比例等。

在劉林看來，校外培訓治理更艱巨的階段在后面。中央提出的“雙減”方針落實并不均衡，校內減負還是雷聲大雨點小，而對校外培訓治理上手更容易。由此會導致一些地方治標比治本更積極。“但如果消極治本的話，治標成效不僅難以鞏固，而且會產生新的形態(tài)以滿足市場需求。”劉林說。

隨著校外教育培訓監(jiān)管司的設立，基礎教育司原來“指導中小學校的校外教育”的職責相應被刪除。同時新增了“組織管理學校開展科技、文藝、體育等多種形式的教育輔導活動”職能。

南都記者 吳單 實習生 周懷陽

鏈 接

校外教育培訓監(jiān)管司職責

承擔面向中小學生(含幼兒園兒童)的校外教育培訓管理工作，指導校外教育培訓機構黨的建設，擬訂校外教育培訓規(guī)范管理政策。

會同有關方面擬訂校外教育培訓(含線上線下)機構設置、培訓內容、培訓時間、人員資質、收費監(jiān)管等相關標準和制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織實施校外教育培訓綜合治理，指導校外教育培訓綜合執(zhí)法。

指導規(guī)范面向中小學生的社會競賽等活動。

及時反映和處理校外教育培訓重大問題。

關鍵詞： 校外培訓 監(jiān)管力度 雙減工作 監(jiān)管司