8月25日，市十七屆人大常委會第十一次會議表決通過了《青島市全民健身條例》，待報省人大常委會批準(zhǔn)后公布施行。條例共50條，分為總則、全民健身場地設(shè)施、全民健身活動、服務(wù)保障和監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等6章，重點(diǎn)完善全民健身工作機(jī)制，明晰部門職責(zé)，以法治力量助力健康青島建設(shè)，助推本市全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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優(yōu)化全民健身場地設(shè)施供給

與人民群眾日益增長的健身需求相比，全民健身場地設(shè)施供給總量不足、分布不均、利用不充分等矛盾仍然突出。為此，條例著力解決以下問題：

著力解決難以就近健身的問題。明確市、區(qū)(市)人民政府按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)兼顧、合理布局、方便群眾的原則，加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，優(yōu)先保障貼近社區(qū)、便利可達(dá)的全民健身場地設(shè)施的建設(shè)和配置。利用公園、綠地、廣場、河湖海沿岸、城市道路周邊等區(qū)域，因地制宜建設(shè)和配置球類場地、健身廣場、健身步道、自行車道、綠道等全民健身場地設(shè)施。

著力解決公共體育場地設(shè)施專項規(guī)劃落地難的問題。明確自然資源和規(guī)劃部門組織編制詳細(xì)規(guī)劃時，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、公共體育場地設(shè)施專項規(guī)劃預(yù)留體育場地設(shè)施建設(shè)用地，明確用地位置、規(guī)模和規(guī)劃控制要求。市、區(qū)(市)政府按照公共體育場地設(shè)施專項規(guī)劃，建設(shè)體育場(館)、全民健身中心、體育公園、體育活動中心、社區(qū)運(yùn)動場地、健身廣場等公共體育場地設(shè)施。

著力解決住宅區(qū)配建體育場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體不明確的問題。明確新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)配建體育場地設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求住宅項目土地使用權(quán)出讓時，配建體育場地設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和用地指標(biāo)納入規(guī)劃條件，設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)條件。自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對落實(shí)規(guī)劃條例、建設(shè)條件情況加強(qiáng)監(jiān)管。未與居民住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工的，自然資源和規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)認(rèn)可文件。老舊街區(qū)沒有全民健身場地設(shè)施或者全民健身場地設(shè)施未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊街區(qū)改造，補(bǔ)建和完善全民健身場地設(shè)施。

著力解決全民健身場地設(shè)施開放不充分的問題。在擴(kuò)大增量的同時，注重挖潛盤活存量。明確公共體育場地設(shè)施、學(xué)校體育場地設(shè)施的開放時間和要求，授權(quán)市政府制定公共體育場地設(shè)施低收費(fèi)或者優(yōu)惠開放的具體辦法。教育部門加強(qiáng)對學(xué)校體育場地開放的指導(dǎo)、監(jiān)督，明確開放條件、時間和相關(guān)要求，向社會公布開放學(xué)校和場地設(shè)施名錄。

每年8月8日所在周為本市全民健身周

條例規(guī)定每年8月8日國家全民健身日所在周為本市全民健身周，結(jié)合本地傳統(tǒng)文化、旅游休閑等資源舉辦全民健身品牌活動，支持舉辦沙灘體育、游泳、帆船等具有海洋特色的賽事活動。

推動全民健身活動向基層延伸。市、區(qū)（市）政府每年組織全民健身運(yùn)動會、社區(qū)運(yùn)動會，推動賽事活動下沉基層。發(fā)揮群團(tuán)組織作用，規(guī)定群團(tuán)組織結(jié)合自身職責(zé)，組織開展健身運(yùn)動會等活動。

豐富學(xué)校體育活動的開展。規(guī)定學(xué)校保障學(xué)生在校期間體育鍛煉時長，鼓勵開設(shè)公益性課后體育興趣班，支持學(xué)校與社會力量合作創(chuàng)建公益性體育俱樂部。

強(qiáng)化安全管理。針對全民健身賽事活動人員密集的特點(diǎn)，強(qiáng)化安全管理，明確全民健身活動的安全保障措施以及舉辦、參加全民健身活動應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定，保障全民健身活動安全有序開展。

為公眾提供健身地圖等在線服務(wù)

不斷提升全民健身服務(wù)保障和監(jiān)督管理水平，推動從“要我健身”到“我要健身”，再到“我愛健身”“我會健身”，使全民健身成為人民群眾美好生活的“標(biāo)配”。

細(xì)化各類保障措施。條例對組織實(shí)施國民體質(zhì)監(jiān)測、制定和發(fā)布科學(xué)健身指南、體育彩票公益金的使用、政府購買全民健身公共服務(wù)、加強(qiáng)全民健身志愿服務(wù)隊伍建設(shè)等作了規(guī)定。為打造綠色便捷的全民健身新載體，要求市體育部門建立完善智慧體育平臺，向社會公開全民健身場地設(shè)施目錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)項目、健身服務(wù)等信息，為公眾提供健身地圖、設(shè)施報修、健身指導(dǎo)等在線服務(wù)。明確市、區(qū)(市)政府為向公眾開放體育場地設(shè)施的學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)支持，區(qū)(市)政府為開放體育場地設(shè)施的學(xué)校以及免費(fèi)或者低收費(fèi)開放的公共體育場所辦理責(zé)任保險。

推動全民健身和全民健康融合發(fā)展。明確體育、衛(wèi)生健康部門推動全民健身與全民健康融合發(fā)展，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立體質(zhì)測定和運(yùn)動醫(yī)療臨床科室、體質(zhì)監(jiān)測站(點(diǎn))，為公眾提供運(yùn)動健身方案或者運(yùn)動處方服務(wù)。

加強(qiáng)監(jiān)督管理。規(guī)范體育組織和健身團(tuán)隊發(fā)展，加強(qiáng)全民健身站（點(diǎn)）建設(shè)，建立社會指導(dǎo)員隊伍。體育部門和有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對高危險性體育項目經(jīng)營活動和高風(fēng)險性體育賽事活動加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確市場監(jiān)管、體育等部門對體育市場進(jìn)行監(jiān)督管理。

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