在長(zhǎng)達(dá)16個(gè)月的調(diào)查之后，美司法部及參眾兩院對(duì)美四大科技巨頭(谷歌、亞馬遜、臉書、蘋果)的反壟斷調(diào)查迎來實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。有消息稱，美司法部將于近期起訴谷歌公司，此舉或成為20年來美國(guó)最大的反壟斷訴訟。無獨(dú)有偶，美國(guó)眾議院司法委員會(huì)反壟斷小組近日發(fā)布了一份長(zhǎng)達(dá)449頁(yè)的反壟斷調(diào)查報(bào)告，劍指谷歌、亞馬遜、臉書、蘋果，稱其“享有壟斷權(quán)力”，建議美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)反壟斷法進(jìn)行全面改革。分析人士指出，美國(guó)府院(政府、國(guó)會(huì))與硅谷巨頭間的斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)正在加劇，反壟斷大戰(zhàn)一觸即發(fā)。

反壟斷訴訟已箭在弦上

美國(guó)“財(cái)富”網(wǎng)站的文章稱，對(duì)谷歌的反壟斷訴訟或成為自20年前“微軟反壟斷案”以來美國(guó)最大的反壟斷訴訟。報(bào)道透露，美國(guó)司法部長(zhǎng)威廉·巴爾主導(dǎo)針對(duì)國(guó)內(nèi)科技巨頭的反壟斷“戰(zhàn)役”。

報(bào)道還稱，美國(guó)司法部已經(jīng)向谷歌代表通告，其關(guān)注的重點(diǎn)是谷歌瀏覽器的搜索導(dǎo)向問題：用戶在使用瀏覽器尋找信息或商品時(shí)，搜索結(jié)果將會(huì)優(yōu)先導(dǎo)向谷歌自家產(chǎn)品，包括商業(yè)服務(wù)、旅游出行預(yù)訂以及地區(qū)商業(yè)清單。除了上述問題，谷歌與蘋果等智能手機(jī)廠商簽訂以谷歌為默認(rèn)搜索引擎的行為，也被認(rèn)為是對(duì)在線搜索領(lǐng)域的壟斷行為。

一位私人搜索引擎開發(fā)者向美國(guó)司法部抱怨稱，大型科技公司的此類行為令其他搜索平臺(tái)幾無競(jìng)爭(zhēng)之力。同時(shí)，谷歌的安卓系統(tǒng)也被指強(qiáng)迫手機(jī)制造商預(yù)裝多款谷歌軟件。

此前，歐盟已經(jīng)因壟斷行為和數(shù)據(jù)隱私問題對(duì)谷歌開出數(shù)十億歐元的罰單。

谷歌即將面臨的境遇與20年前的微軟高度相似。1998年，美國(guó)司法部對(duì)微軟發(fā)起6項(xiàng)壟斷指控，“跨世紀(jì)”審判轟動(dòng)全球。最終，微軟雖然未被分拆，但也不得不“斷尾自保”，與美國(guó)司法部達(dá)成和解。微軟因此大傷元?dú)?，谷歌等?dāng)年的科技新貴也因此趁勢(shì)崛起。

正因如此，谷歌等科技巨頭更為明白，冗長(zhǎng)的反壟斷調(diào)查、訴訟對(duì)企業(yè)意味著什么。歷史上，美國(guó)對(duì)大型企業(yè)的反壟斷調(diào)查及訴訟通常持續(xù)數(shù)年。除巨額罰款之外，長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的訴訟程序，甚至拆分措施，均讓面臨反壟斷調(diào)查及訴訟的企業(yè)叫苦不迭。

分析人士指出，可能令谷歌境遇更為雪上加霜的是，在美國(guó)司法部對(duì)谷歌提起反壟斷訴訟后，一些州的檢方或也將對(duì)這家互聯(lián)網(wǎng)搜索巨頭提起單獨(dú)訴訟。媒體的報(bào)道也證實(shí)，超過半數(shù)的州檢察長(zhǎng)正在或已經(jīng)對(duì)谷歌的潛在反壟斷違法行為展開調(diào)查。

因此，谷歌面臨政府反壟斷訴訟的消息一出，“谷歌會(huì)否被拆分”的分析和預(yù)測(cè)一時(shí)間甚囂塵上。亞馬遜、臉書、蘋果等美國(guó)科技巨頭也有“唇亡齒寒”的擔(dān)憂。而這種擔(dān)憂事出有因。

報(bào)告斥四巨頭濫用權(quán)力

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日，美國(guó)眾議院司法委員會(huì)反壟斷小組發(fā)布了一份關(guān)于谷歌、亞馬遜、臉書、蘋果四大科技公司是否違反美國(guó)反壟斷法的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告篇幅長(zhǎng)達(dá)449頁(yè)，歷數(shù)了谷歌、亞馬遜、臉書、蘋果的壟斷和反競(jìng)爭(zhēng)行為，稱四家公司正在利用其主導(dǎo)地位消滅競(jìng)爭(zhēng)、扼殺創(chuàng)新，行使并濫用它們的壟斷權(quán)力，由此呼吁對(duì)反壟斷法進(jìn)行半個(gè)世紀(jì)以來最徹底的修改。

報(bào)告中承認(rèn)這些科技巨頭“為社會(huì)帶來了明顯的好處”，但認(rèn)為其主導(dǎo)地位“使它們能夠?yàn)樗司帉懸惶滓?guī)則，而自己則按另一套規(guī)則行事”。單單壟斷一詞就在報(bào)告中出現(xiàn)了近120次，從中可以看出立法者們對(duì)科技巨頭壟斷的不滿之情。

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，眾議院司法委員會(huì)反壟斷小組是在長(zhǎng)達(dá)16個(gè)月的調(diào)查后發(fā)布的這份報(bào)告。報(bào)告整合了七場(chǎng)聽證會(huì)、對(duì)數(shù)百名競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和平臺(tái)商業(yè)客戶的采訪，以及130萬份文件的相關(guān)信息。媒體稱這是幾十年來國(guó)會(huì)委員會(huì)進(jìn)行的首次重大反壟斷調(diào)查。

具體來說，報(bào)告認(rèn)為，亞馬遜利用其作為最大的在線零售商和領(lǐng)先的電子商務(wù)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，來阻礙潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;報(bào)告認(rèn)為，蘋果壟斷了iPhone和iPad的應(yīng)用市場(chǎng)，使該公司能夠從應(yīng)用開發(fā)者的銷售中抽取過多的傭金。報(bào)告還認(rèn)為，蘋果利用其對(duì)App Store的控制權(quán)來懲罰競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，包括將其在搜索結(jié)果中的排名降低、限制其與客戶溝通的方式，以及直接將其從商店中刪除;報(bào)告認(rèn)為，臉書在社交網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的壟斷力量根深蒂固，該公司通過戰(zhàn)略收購(gòu)和抄襲產(chǎn)品扼殺了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;報(bào)告認(rèn)為，谷歌通過未經(jīng)許可從第三方獲取信息來改善搜索結(jié)果，從而維持其搜索壟斷地位。在其他情況下，它在搜索中做了改變，以給自己的服務(wù)提供優(yōu)勢(shì)，并使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品處于不利地位。

支持拆分聲音不絕于耳

目前，四家科技巨頭均已對(duì)調(diào)查報(bào)告提出異議。例如，對(duì)反壟斷調(diào)查報(bào)告的結(jié)論提出質(zhì)疑，并辯稱本公司并不存在壟斷和反競(jìng)爭(zhēng)行為。

然而，硅谷巨頭們的抗議并未阻擋美國(guó)府院及地方政府的反壟斷步伐。

據(jù)悉，除即將對(duì)谷歌提起的反壟斷訴訟及近期發(fā)布的國(guó)會(huì)反壟斷報(bào)告外，美司法部、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和四十幾個(gè)州總檢察長(zhǎng)也在對(duì)亞馬遜、蘋果和臉書進(jìn)行反壟斷調(diào)查。

與此同時(shí)，“拆分科技巨頭”的聲音在美國(guó)政府和立法機(jī)構(gòu)中不絕于耳。

在此次的反壟斷報(bào)告中，立法者們就建議“為了修正科技巨頭的‘不公平’競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象”，以“結(jié)構(gòu)性分離”的方式將這些公司拆分，并禁止它們經(jīng)營(yíng)與自己已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位的類似業(yè)務(wù)。

據(jù)悉，國(guó)會(huì)民主黨人還希望給予美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和司法部反壟斷部門更多的資金和權(quán)力。他們還希望取消強(qiáng)制仲裁、允許集體訴訟。

此外，立法者們還考慮對(duì)反壟斷法進(jìn)行全面改革、加強(qiáng)《謝爾曼法》中涉及競(jìng)爭(zhēng)和壟斷的部分，增加禁止濫用支配地位或壟斷杠桿的規(guī)定。

分析人士認(rèn)為，在報(bào)告發(fā)布之后，美國(guó)國(guó)會(huì)在反壟斷立法上可能會(huì)有大動(dòng)作。多年來，盡管美國(guó)共和黨和民主黨之間存在各種分歧，但兩黨在一個(gè)問題上的立場(chǎng)似乎保持一致，那就是都對(duì)科技巨頭擁有的龐大權(quán)力和市場(chǎng)主導(dǎo)地位懷有警惕。

美國(guó)媒體也紛紛預(yù)測(cè)，如果國(guó)會(huì)反壟斷報(bào)告中的相關(guān)建議獲批，美國(guó)科技巨頭有可能面臨被拆分或是類似于被拆分的命運(yùn)。

特朗普下令重審《通信規(guī)范法》

輿論指出，美國(guó)政府近期針對(duì)硅谷巨頭的反壟斷調(diào)查如此不遺余力，明顯有政治考量。美國(guó)府院與硅谷巨頭間的斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)，還不僅體現(xiàn)在反壟斷方面。

美國(guó)參議院商務(wù)委員會(huì)近日證實(shí)，臉書、谷歌、推特的首席執(zhí)行官已“自愿”將于10月28日出席該委員會(huì)組織的聽證會(huì)，為重審旨在保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)公司的美國(guó)《通信規(guī)范法》第230條作證。

《通信規(guī)范法》是美國(guó)1996年通過的一項(xiàng)法律。法律賦予了社交媒體企業(yè)豁免權(quán)，使它們不會(huì)因出現(xiàn)在其平臺(tái)上的內(nèi)容或刪除部分內(nèi)容而遭到起訴。這項(xiàng)法律既給予了互聯(lián)網(wǎng)巨頭對(duì)平臺(tái)上第三方內(nèi)容的免責(zé)權(quán)，也給了平臺(tái)廣泛的自由度來清理不當(dāng)內(nèi)容。

今年5月，因自己發(fā)布的推文被貼上“無確鑿依據(jù)”標(biāo)簽而與推特發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)后，特朗普簽署了一項(xiàng)行政令，下令要求重審《通信規(guī)范法》第230條。

美國(guó)司法部在9月下旬向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了一項(xiàng)議案，要求改革第230條，意在限制臉書、谷歌和推特等互聯(lián)網(wǎng)公司享有的豁免權(quán)保護(hù)，迫使它們承擔(dān)更多管理平臺(tái)上內(nèi)容的責(zé)任。因此，美國(guó)參議院商務(wù)委員會(huì)10月1日投票決定，傳喚三家公司的首席執(zhí)行官到該委員會(huì)作證。

路透社的報(bào)道指出，臉書、谷歌、推特等大型社交平臺(tái)一再被共和黨和特朗普指控“帶有政治偏見，要為在內(nèi)容上故意壓制保守派言論而負(fù)責(zé)”。此次重審《通信規(guī)范法》，是美國(guó)府院與硅谷巨頭間的又一次博弈。

關(guān)鍵詞： 反壟斷調(diào)查報(bào)告 科技巨頭