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工人日報-中工網(wǎng)記者 楊召奎
為切實保障廣大消費者的合法權(quán)益,北京市朝陽區(qū)委區(qū)政府高度重視,以《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》為法律依據(jù),由朝陽區(qū)市場監(jiān)管局會同金融辦、司法局牽頭制定了北京市首個區(qū)級預(yù)付卡管理工作方案——《北京市朝陽區(qū)預(yù)付卡管理工作方案》(以下簡稱《工作方案》),舉全區(qū)之合力,把《條例》貫徹落實到行業(yè)一線,切實提升預(yù)付式消費風險防控能力水平。目前,朝陽區(qū)累計303家企業(yè)已啟動預(yù)付管家平臺入駐,針對使用預(yù)付管家平臺購買服務(wù)的預(yù)付款,資金安全問題將得到有效保障。
伴隨著人民生活質(zhì)量提高,預(yù)付式消費規(guī)模日益擴大,對便利支付、促進消費、繁榮市場起到了積極作用,但與此同時,商家卷錢跑路、消費者財產(chǎn)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生,涉及預(yù)付式消費領(lǐng)域的投訴舉報量呈上升趨勢。
《工作方案》提出,創(chuàng)新監(jiān)管模式,打造預(yù)付式消費資金存管平臺。搭建“預(yù)付管家-資金存管平臺”,為消費者搭建集購買、簽約、存管、核銷、查詢、退費為一體的全流程資金存管平臺,通過建立銀行、商家、平臺三方存管賬戶,將購買流程、消費流程、存管流程及退款流程進行整合,同步消費與支付進度,牢牢守住廣大消費者的“錢袋子”,極大地增強了消費信心。
同時,完善機制建設(shè),推進預(yù)付式消費領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋。以總體工作方案為統(tǒng)領(lǐng),各行業(yè)部門分方案為細化補充的“1+N”方案體系,推進預(yù)付式消費領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋。同時,緊密結(jié)合“6+4”一體化綜合監(jiān)管機制,進一步加強協(xié)同聯(lián)動,依托朝陽區(qū)預(yù)付費清理整治專項工作組,對重點工作開展研判、部署和推進。
此外,加強數(shù)據(jù)分析,深化預(yù)付式消費經(jīng)營主體信用監(jiān)管。發(fā)揮“朝陽預(yù)警通”平臺作用,綜合分析預(yù)付費經(jīng)營主體負面輿情、司法涉訴信息等風險數(shù)據(jù),對經(jīng)營主體開展深度、客觀、全面的風險評估工作,實現(xiàn)穿透式監(jiān)測和即時預(yù)警,以配合各行業(yè)主管部門做好風險管控,推進“未訴先辦”。
《工作方案》還提出,加強宣傳引導(dǎo),推動預(yù)付式消費經(jīng)營領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展。通過向經(jīng)營主體發(fā)放指引手冊、制作信用標識、設(shè)置消費者查詢企業(yè)信用二維碼、張貼公示信息牌等方式,從制度層面促進經(jīng)營主體誠信經(jīng)營;同時,切實做好對消費者的宣傳引導(dǎo)和提示,保障消費者的合法權(quán)益。
據(jù)了解,此次朝陽區(qū)制定的預(yù)付卡管理工作方案構(gòu)建出部門協(xié)同、事前預(yù)警、事中聯(lián)動、事后處置的閉環(huán)監(jiān)管體系,在規(guī)范預(yù)付式消費領(lǐng)域形成了一套完備的“朝陽方案”。下一步,朝陽區(qū)各部門將共同協(xié)作,深入推進《方案》落實落細,一是用好監(jiān)管臺賬,各行業(yè)主管部門、屬地街鄉(xiāng)將動態(tài)更新并實時共享預(yù)付費經(jīng)營主體監(jiān)管臺賬,提高監(jiān)管效能;二是加大宣貫力度,督促動員更多企業(yè)進入預(yù)付管家,形成預(yù)付式消費“朝陽品牌”效應(yīng);三是推進分級分類監(jiān)管,對風險評估數(shù)據(jù)進行深入分析,確認經(jīng)營主體風險等級,依法采取聯(lián)合約談、列入嚴重違法失信名單等措施,實現(xiàn)精準監(jiān)管、智慧監(jiān)管。
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