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中新網(wǎng)11月19日電?中新財(cái)經(jīng)作者 劉文文

19日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《宏觀經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告(2021～2022)——低碳轉(zhuǎn)型與綠色可持續(xù)發(fā)展》。

藍(lán)皮書(shū)指出，隨著中國(guó)邁入中等收入國(guó)家行列，為了避免原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式陷入低端鎖定的路徑依賴，中國(guó)必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚集新的增長(zhǎng)動(dòng)能，確保順利跨越“中等收入陷阱”。“雙碳”目標(biāo)的設(shè)立將給正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，應(yīng)針對(duì)這些挑戰(zhàn)精準(zhǔn)施策，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的新動(dòng)力。

一是以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。藍(lán)皮書(shū)指出，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向可持續(xù)生產(chǎn)，有效提高農(nóng)民收入。

二是傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。藍(lán)皮書(shū)稱，在工業(yè)部門(mén)，應(yīng)堅(jiān)持推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展與加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并重。工業(yè)是我國(guó)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的主戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)體系的新支柱，也是提升產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要領(lǐng)域。因此要解決部分傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，要以技術(shù)改造和創(chuàng)新，利用信息化、智能化、自動(dòng)化、供應(yīng)鏈管理等方式，解決部分行業(yè)高耗能、高污染、增長(zhǎng)效益低的問(wèn)題。

三是創(chuàng)新發(fā)展新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，應(yīng)積極探索建立適應(yīng)疫情發(fā)生后新生產(chǎn)生活方式的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中處于主導(dǎo)地位，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情改變了原有的生產(chǎn)生活方式，促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)等融合發(fā)展。

四是發(fā)揮“新基建”助力作用。藍(lán)皮書(shū)指出，要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等“新基建”助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加大對(duì)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)領(lǐng)域以及戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，支持結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提升，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)發(fā)展。

五是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。藍(lán)皮書(shū)提出，要促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化資源要素配置和生產(chǎn)力的空間布局。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題上，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的區(qū)域性特征，借助區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。對(duì)于轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)較好的地區(qū)，鼓勵(lì)其加快轉(zhuǎn)型步伐；對(duì)于產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)高碳行業(yè)過(guò)于依賴的地區(qū)，應(yīng)使其把握好轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的節(jié)奏，在充分考慮經(jīng)濟(jì)和就業(yè)影響的基礎(chǔ)上，制定轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，將轉(zhuǎn)型帶來(lái)的不利影響控制在可接受范圍內(nèi)。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 基礎(chǔ)設(shè)施 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)