自2019年8月30日掛牌設(shè)立以來(lái)，中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)推出制度創(chuàng)新案例93項(xiàng)、新設(shè)立企業(yè)8102家、進(jìn)出口總額保持三位數(shù)增長(zhǎng)，今年上半年進(jìn)出口總額更實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)279.1%。

僅僅兩年時(shí)間，中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū))越來(lái)越火。

自2019年8月30日掛牌設(shè)立以來(lái)，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)推出制度創(chuàng)新案例93項(xiàng)、新設(shè)立企業(yè)8102家、進(jìn)出口總額保持三位數(shù)增長(zhǎng)，今年上半年進(jìn)出口總額更實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)279.1%。營(yíng)商環(huán)境巨變，市場(chǎng)氛圍活躍，其源頭活水是制度創(chuàng)新。兩年來(lái)，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)不斷探索，改革策源地和示范區(qū)作用進(jìn)一步彰顯。

大膽改革，制度創(chuàng)新亮點(diǎn)多

成功復(fù)制上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)206項(xiàng)，總結(jié)推出93項(xiàng)省內(nèi)首創(chuàng)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的制度創(chuàng)新案例，其中，創(chuàng)意和知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)和育成機(jī)制等4項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或首創(chuàng)的制度創(chuàng)新成果被推選上報(bào)商務(wù)部;境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù)等25項(xiàng)制度創(chuàng)新成果入選省級(jí)創(chuàng)新案例;黑龍江龍運(yùn)集團(tuán)俄運(yùn)通公司在黑龍江省內(nèi)首家獲批“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”，其打造的服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目被列為2020中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)示范案例。

兩年來(lái)，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)制度創(chuàng)新亮點(diǎn)頗多，多項(xiàng)改革制度并駕齊驅(qū)，營(yíng)商環(huán)境已然邁向一流。

“我們大膽改革，通過(guò)重構(gòu)行政審批管理體系、推出系列貼近企業(yè)、群眾需求的創(chuàng)新舉措，運(yùn)用數(shù)據(jù)化、信息化手段，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管保障，使?fàn)I商環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌有序推進(jìn)。”自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)管委會(huì)專職副主任任海龍說(shuō)。

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)對(duì)照世行標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估，以評(píng)促改。自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)在全省、全國(guó)首創(chuàng)“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“以照為主、承諾代證”等深層次改革，將487項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中的97%劃至行政審批局，審批效率進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì);整合14個(gè)部門(mén)3389項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)，組建綜合行政執(zhí)法總隊(duì)，創(chuàng)下整合力度最大、涵蓋范圍最廣、執(zhí)法方式最新等多項(xiàng)全國(guó)之最。

同時(shí)，著力精簡(jiǎn)優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，推出了“企業(yè)智慧登記4.0審批系統(tǒng)”“工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)類項(xiàng)目承諾制開(kāi)工”等眾多改革舉措和“我要開(kāi)網(wǎng)吧”等39項(xiàng)利企惠民訂制服務(wù)套餐，極大地提升了市場(chǎng)主體和群眾的幸福感和獲得感。

一系列改革創(chuàng)新，使自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體快速增加。

優(yōu)化流程，不斷刷新建設(shè)速度

1天完成公司注冊(cè)，36天取得施工許可證，11天項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，63天展覽館封頂，101天地下室結(jié)構(gòu)封頂，作為深哈合作的標(biāo)志性項(xiàng)目，深哈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)不斷刷新著“深哈速度”。

據(jù)悉，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)充分借助深圳(哈爾濱)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“飛地”機(jī)制，成功復(fù)制了新型工業(yè)用地(M0)的土地出讓方式、招投標(biāo)評(píng)定分離等深圳經(jīng)驗(yàn)，為新區(qū)招商引智提供更優(yōu)環(huán)境。

“為了優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)，審批服務(wù)都是圍著營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)。”哈爾濱新區(qū)管理委員會(huì)行政審批局負(fù)責(zé)人說(shuō)，為達(dá)到審批“只跑一次”的工作要求，園區(qū)通過(guò)審批流程優(yōu)化，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間。據(jù)了解，2020年3月12日深哈產(chǎn)業(yè)園第Ⅱ標(biāo)段正式破土動(dòng)工，打破了傳統(tǒng)在4月中下旬開(kāi)工的慣例，為全市突破自然低溫施工限制、優(yōu)化施工方法提供了新經(jīng)驗(yàn)、新借鑒。

企業(yè)作為市場(chǎng)主體，嗅覺(jué)最為靈敏，對(duì)營(yíng)商環(huán)境變化的感受也更直接。華為鯤鵬、深圳敢為、哈工大人工智能研究院等23家新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，世界500強(qiáng)企業(yè)的大手筆投資是對(duì)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境的充分肯定。

近年來(lái)，哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，以實(shí)際行動(dòng)打破了“投資不過(guò)山海關(guān)”的魔咒。

目前，深哈產(chǎn)業(yè)園已注冊(cè)企業(yè)261家，注冊(cè)資金87.96億元。已簽約高新技術(shù)企業(yè)23家，儲(chǔ)備重點(diǎn)客戶68家。初步形成了新興產(chǎn)業(yè)集中布局、集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

對(duì)標(biāo)國(guó)際，打造對(duì)俄合作新升級(jí)

站位國(guó)際，對(duì)標(biāo)國(guó)際，將自身打造成對(duì)俄貿(mào)易新高地一直是自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)的核心目標(biāo)。

海能達(dá)通信股份有限公司、哈爾濱市濱利建材貿(mào)易有限公司等自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)一步拓展俄羅斯市場(chǎng);哈爾濱電氣集團(tuán)有限公司更是與多家俄羅斯政企簽訂工程承包協(xié)議。2020年，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額40.5億元人民幣，占全市進(jìn)出口額的15.83%。

今年1—6月份，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額27.5億元，占全市進(jìn)出口額的18.07%，同比增長(zhǎng)279.1%;其中實(shí)現(xiàn)對(duì)俄進(jìn)出口總額2.94億元，同比增長(zhǎng)153.4%。

當(dāng)下，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)正著力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，憑借自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在體制機(jī)制方面創(chuàng)新及先行先試的優(yōu)勢(shì)，闖出一條跨境、異地協(xié)同審批的政務(wù)服務(wù)新路。

8月17日，萬(wàn)科中俄產(chǎn)業(yè)園的特維爾大街一期商街正式開(kāi)放。這是哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)首條沉浸式中俄風(fēng)情商街，未來(lái)將打造成為中央大街的升級(jí)版。該示范街區(qū)的開(kāi)放距產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)僅短短6個(gè)月時(shí)間，標(biāo)志著中俄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得階段性成果。

通過(guò)與萬(wàn)科集團(tuán)合作建設(shè)的中俄產(chǎn)業(yè)園，以“一企兩園”“兩國(guó)兩園”的形式，打造集金融協(xié)作、產(chǎn)能合作、跨境商貿(mào)、文化交流、科技創(chuàng)新于一體對(duì)俄合作綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)將成為新區(qū)和哈爾濱市的對(duì)俄合作地標(biāo)。據(jù)了解，該項(xiàng)目的國(guó)際會(huì)客廳、科創(chuàng)中心和簽證中心也將于11月建成投入使用，深圳特區(qū)速度再一次在哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)得到了實(shí)踐。

釋放政策潛力，激發(fā)市場(chǎng)活力

“其他地區(qū)有的政策，哈爾濱新區(qū)都可以有;其他地區(qū)沒(méi)有的政策，哈爾濱新區(qū)都可以談。”哈爾濱市委副書(shū)記、哈爾濱新區(qū)黨工委書(shū)記代守侖說(shuō)，政策潛力充分釋放，才能進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

緊跟制度創(chuàng)新，哈爾濱新區(qū)、哈爾濱片區(qū)接續(xù)出臺(tái)了助力企業(yè)發(fā)展的極具含金量的政策。“我們相繼制定出臺(tái)了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的‘黃金30條’、支持改革創(chuàng)新的‘新驅(qū)25條’，支持企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的‘溫情21條’，最大限度、最具誠(chéng)意地讓利給企業(yè)。”代守侖介紹，新區(qū)優(yōu)渥的政策和全程代辦的服務(wù)體系，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)獲批以來(lái)，累計(jì)新設(shè)立企業(yè)8102家，深圳海鄰科等高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了南燕北歸，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的集聚效應(yīng)更加彰顯。“投資必過(guò)山海關(guān)，項(xiàng)目?jī)?yōu)選自貿(mào)區(qū)”正在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)成為新常態(tài)。

“自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)獲批兩年來(lái)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)作為踐行‘改革開(kāi)放新高地’功能定位的重要抓手和突破口，不斷推出創(chuàng)新舉措，著力‘強(qiáng)存量、擴(kuò)增量、建核心’，加快構(gòu)建現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。”任海龍說(shuō)道。

當(dāng)下，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)已經(jīng)形成了以新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、冰雪旅游、新一代信息技術(shù)、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)體系，正威、萬(wàn)科等一批超百億項(xiàng)目投資落地，深圳(哈爾濱)產(chǎn)業(yè)園加速建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

從“筑巢引鳳”到“引鳳筑巢”，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)正在這片黑土地上描繪新希望，吸引著更多金鳳凰飛入，棲枝落戶。

關(guān)鍵詞： 哈爾濱 自貿(mào)片區(qū) 改革策源地 制度創(chuàng)新 進(jìn)出口總額