近日，哈爾濱完達(dá)山奶牛養(yǎng)殖有限公司收到了來自自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)管理局審批服務(wù)處(哈爾濱新區(qū)行政審批局)發(fā)出的第一張“無感許可證”。企業(yè)許可證馬上到期時(shí)，該局已默默為企業(yè)做好了換證的一切工作，并把新證寄到企業(yè)手中。

“這種換證方式是想都沒想過的一種全新審批體驗(yàn)!企業(yè)沒有為此花費(fèi)任何精力和時(shí)間成本，可以全身心地投入到生產(chǎn)中。”哈爾濱完達(dá)山奶牛養(yǎng)殖有限公司相關(guān)工作人員激動(dòng)地說。

小小案例，恰是黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)寫照。

自2019年8月30日正式掛牌成立以來，短短兩年時(shí)間，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”，體制機(jī)制不斷健全、創(chuàng)新意識(shí)顯著增強(qiáng)、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、項(xiàng)目主體加速落地，樹立了“最北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”鮮明品牌形象，改革開放“排頭兵”和“試驗(yàn)田”作用不斷顯現(xiàn)。

2年生成超200項(xiàng)制度創(chuàng)新成果

2021年7月30日上午，省級(jí)審批權(quán)限下放承接暨“綏意辦”APP啟動(dòng)儀式在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心舉行。“綏意辦”APP聚合了綏芬河市各類公共資源和政務(wù)服務(wù)功能，成為一體化、全天候的掌上便民服務(wù)平臺(tái)。

中國華豐能源香港控股集團(tuán)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)成立了子公司，企業(yè)執(zhí)行董事王宏洲在辦理相關(guān)證照的時(shí)候，通過“綏意辦”APP平臺(tái)，很快就完成了相關(guān)手續(xù)的辦理，拿到了證照。“前些年我也曾經(jīng)來過綏芬河，辦理相關(guān)事沒有如此快的便捷條件，現(xiàn)在‘綏意辦’這個(gè)APP平臺(tái)和‘一站式’服務(wù)太方便了。”王宏洲感觸頗深。

制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立的一個(gè)重要任務(wù)，恰恰也是支撐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要前提。

在同批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中率先推出首批省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐案例;生成超200項(xiàng)制度創(chuàng)新成果;新設(shè)企業(yè)11403家，其中新設(shè)外資企業(yè)占全省的24.1%;黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已進(jìn)入2.0版本……今年8月27日，在省政府新聞辦組織召開的“中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立兩周年”新聞發(fā)布會(huì)上，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)亮出兩周年亮眼成績單。

中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室主任、省商務(wù)廳黨組書記、廳長康翰卿在新聞發(fā)布會(huì)上的主旨發(fā)言中提到：兩年來，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足對(duì)俄及東北亞和沿邊開放合作的戰(zhàn)略定位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以制度創(chuàng)新為核心，開展特色差異化探索，全力打造對(duì)俄和沿邊開放合作新優(yōu)勢(shì);以營商環(huán)境為抓手，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)和復(fù)制推廣落地實(shí)施，全力打造對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)新樣板。

制度創(chuàng)新直接帶來的是營商環(huán)境改善，間接堅(jiān)定的是市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)的決心。兩年間，新設(shè)立企業(yè)數(shù)比自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌前增長66.8%，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)匯聚企業(yè)的磁吸效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”狠抓招商引資

連日來，在哈爾濱片區(qū)，主打?qū)Χ砼频娜f科中俄產(chǎn)業(yè)園頻頻釋放好消息：僅用6個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)示范街區(qū)的開放;已封頂?shù)碾p國雙園會(huì)客廳預(yù)計(jì)10月底投入運(yùn)營;目前已完成簽約企業(yè)14家，在途協(xié)議談判企業(yè)25家，儲(chǔ)備跟進(jìn)企業(yè)23家，其中已完成6家企業(yè)注冊(cè)、遷移，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超5億元……

“哈爾濱片區(qū)獲批兩年來，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)作為踐行‘改革開放新高地’功能定位的重要抓手和突破口，不斷推出創(chuàng)新舉措，著力‘強(qiáng)存量、擴(kuò)增量、建核心’，加快構(gòu)建現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。”哈爾濱新區(qū)黨工委副書記、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)專職副主任、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)管理局局長任海龍告訴記者，兩年來，哈爾濱片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范引領(lǐng)作用得到了充分彰顯。

為加大招商引資力度，哈爾濱片區(qū)引入企業(yè)化管理模式，組建市場(chǎng)化、專業(yè)化的招商集團(tuán)公司，建立了俄、日、韓招商代表處。兩年來，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目189個(gè)，協(xié)議引資額3538億元，連續(xù)兩年協(xié)議引資額“超千億”，包括萬科中俄產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)超百億項(xiàng)目以及正威國際集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)招商引資數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。

在采訪中記者了解到，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高度重視招商引資工作，將之作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。三個(gè)片區(qū)克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，圍繞自身功能定位和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造支撐平臺(tái)，包括在全國設(shè)立首個(gè)中俄邊民互市交易結(jié)算中心、開通首個(gè)鐵路互貿(mào)交易市場(chǎng)、率先建立內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸體系，不斷釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度與政策磁吸效應(yīng)。三個(gè)片區(qū)積極搭建吸引產(chǎn)業(yè)集聚的政策支撐體系，通過線上線下多渠道大力招商引資，形成既錯(cuò)位發(fā)展、又相互支撐的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

龍江開放經(jīng)濟(jì)新高地效應(yīng)凸顯

日前，在黑河片區(qū)，位于二公河進(jìn)出口加工園區(qū)的黑龍江新絲路林產(chǎn)品有限公司中俄跨境木材集散加工項(xiàng)目的烘干窯一期建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)，已經(jīng)建好的21套烘干窯整齊在列，即將投入使用。

作為市“百大項(xiàng)目”之一，新絲路中俄跨境木材集散加工項(xiàng)目于去年4月落戶黑河。項(xiàng)目依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和黑龍江大橋運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑“境外+境內(nèi)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，力爭(zhēng)將黑河打造成為中俄邊境線上最大的木材集散、倉儲(chǔ)、加工、展示、交易跨境木材加工基地。

同樣，在哈爾濱片區(qū)內(nèi)，因受哈爾濱新區(qū)疊加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)吸引而落地的中俄國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心正在有序推進(jìn)中。該項(xiàng)目是我省百大項(xiàng)目之一，由浙江東日股份有限公司投資21億元建設(shè)。據(jù)悉，該項(xiàng)目將于明年11月建成投用，屆時(shí)將成為中俄農(nóng)產(chǎn)品果蔬、肉類出口，糧食、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)原材料進(jìn)口五大品類大宗商品集中交易中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口全季節(jié)、不落幕的交易，打造對(duì)俄蔬果產(chǎn)品的集散地。

打造對(duì)俄及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。兩年來，圍繞這一戰(zhàn)略定位，在黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)內(nèi)，提升自由貿(mào)易功能的大項(xiàng)目不斷上馬。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)俄開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)線式布局、差別化探索到連片式成果、引領(lǐng)式實(shí)踐的跨越，大平臺(tái)、大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。其中，萬科中俄產(chǎn)業(yè)園涵蓋金融協(xié)作、產(chǎn)能合作、跨境商貿(mào)等全方位業(yè)態(tài)，與莫斯科俄中產(chǎn)業(yè)園將形成跨國姊妹園，實(shí)現(xiàn)中俄雙園互動(dòng);中俄首座跨江大橋黑龍江大橋、全球首創(chuàng)跨境索道中俄兩國過江索道即將開通，將形成對(duì)俄經(jīng)貿(mào)往來快速通道和口岸、貿(mào)易、加工融合發(fā)展的一體功能區(qū);綏芬河互貿(mào)(國際)物流加工園區(qū)整合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與互市貿(mào)易進(jìn)口政策優(yōu)勢(shì)，將實(shí)現(xiàn)進(jìn)口俄糧等原字號(hào)產(chǎn)品落地加工增值，構(gòu)建互市貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈。

“黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已進(jìn)入提速發(fā)展、全面開花的新發(fā)展階段，以全省0.3‰的面積，貢獻(xiàn)了超過全省1/8的外貿(mào)進(jìn)出口額。”“中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立兩周年”新聞發(fā)布會(huì)上傳遞的信息，生動(dòng)詮釋了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全省打造新時(shí)代改革開放新高地的引領(lǐng)作用。在2020年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)總額達(dá)204.9億元，同比增長12.8%，今年1~7月外貿(mào)總額達(dá)128.9億元，同比增長44.9%，高于全省平均增幅約25個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)鍵詞： 哈爾濱片區(qū) 制度創(chuàng)新 政務(wù)服務(wù) 自貿(mào)區(qū)發(fā)展