首都高質量發(fā)展，需要高精尖產業(yè)打基礎。繼“八大工程”之后，北京再推16項舉措，促進高精尖產業(yè)發(fā)展。9月9日，《北京市關于促進高精尖產業(yè)投資推進制造業(yè)高端智能綠色發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《措施》)在北京市人民政府網(wǎng)站上公布，包括要鼓勵民營、外資企業(yè)及國有企業(yè)等主體積極投資符合首都城市戰(zhàn)略定位的高精尖產業(yè)，做大新一代信息技術和醫(yī)藥健康兩個國際引領支柱產業(yè)等。

《措施》的出臺旨在加快建設國際科技創(chuàng)新中心，落實《北京市“十四五”時期高精尖產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，保持疏解一般制造業(yè)和發(fā)展先進制造業(yè)的戰(zhàn)略定力，促進產業(yè)基礎再造提升和產業(yè)鏈優(yōu)化升級，推進制造業(yè)高端、智能、綠色發(fā)展。

例如在鼓勵投資高精尖產業(yè)方面，要營造良好的營商環(huán)境，做強集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造與裝備、綠色能源與節(jié)能環(huán)保等“北京智造”特色優(yōu)勢產業(yè)，搶先布局光電子、前沿新材料、量子信息等領域未來前沿產業(yè)。

此外，《措施》還提到，要建立由市政府主要領導牽頭的高精尖產業(yè)重大項目落地統(tǒng)籌協(xié)調機制，負責研究重大產業(yè)政策、審定重大項目方案、協(xié)調重大項目落地。由市產業(yè)主管部門負責，建立北京市高精尖產業(yè)項目庫，對全市高精尖產業(yè)項目實行集中管理，為日常跟蹤調度和服務提供支撐等。

高精尖產業(yè)已成為北京的一張“金名片”。數(shù)據(jù)顯示，今年前7月，北京規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長39.9%，兩年平均增長17.1%，增速繼續(xù)位列全國第一。而在整個2020年，北京高精尖產業(yè)實現(xiàn)增加值9885.8億元，占地區(qū)生產總值比重達到27.4%，較2018年提高2.3個百分點。同時培育形成新一代信息技術(含軟件和信息服務業(yè))、科技服務業(yè)兩個萬億級產業(yè)集群以及智能裝備、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、人工智能4個千億級產業(yè)集群。

“我們預期今年高精尖產業(yè)發(fā)展將取得‘開門紅’，為‘十四五’時期高質量發(fā)展開好局、起好步。”上個月的發(fā)布會上，北京市經(jīng)信局副局長姜廣智便透露，北京將實施“八大工程”，推動高精尖產業(yè)發(fā)展。

在這之前，《北京市“十四五”時期高精尖產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》剛剛印發(fā)，規(guī)劃提出，到2025年，北京高精尖產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重將達到30%以上，萬億級產業(yè)集群數(shù)量4-5個，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值13%左右、力爭15%左右，軟件和信息服務業(yè)營收3萬億元，新增規(guī)模以上先進制造業(yè)企業(yè)數(shù)量達到500個。其中便已提到北京要實施的“八大工程”，包括萬億級產業(yè)集群培育“五個一”工程、產業(yè)“筑基”工程、創(chuàng)新成果轉化“接棒”工程等。

如今，北京又推16項舉措，相當于在高精尖產業(yè)發(fā)展總目標的引領之下，從融資、資金、空間等角度為各種具體的工程提供制度、機制方面的保障，更好護航北京高精尖產業(yè)的行穩(wěn)致遠。

■ 試點投資項目“承諾制”改革

試點實施“政府定標準、強服務、嚴監(jiān)管，企業(yè)做承諾、守信用、擔主責”的新型管理模式。在懷柔科學城、未來科學城、創(chuàng)新型產業(yè)集群示范區(qū)、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)(北京部分)等區(qū)域，對以出讓方式供地的社會投資類倉庫和廠房項目(包含生產線、生產設備投資等產業(yè)化內容)，在項目核準和規(guī)劃許可方面，試行基于“多規(guī)合一”協(xié)同平臺的告知承諾審批模式。

■ 對重大項目引進予以獎勵

經(jīng)過首談認定且成功引進的符合首都城市戰(zhàn)略定位的先進制造業(yè)重大項目，項目建設主體在京新增實繳資本不低于50億元或實際利用外資達到5億美元的，由所在區(qū)對提供項目引進全程服務的第三方機構給予單個項目不低于1000萬元的獎勵。鼓勵各區(qū)進一步制定完善本區(qū)項目引進的獎勵政策。

■ 加大市級重大項目支持力度

對市級重大項目，由市產業(yè)主管部門按照“一事一議”的原則，會同市財政部門提出支持方案，明確資金支持規(guī)模、方式等，報市政府審定后實施。優(yōu)先采取股權投資、貸款貼息等方式支持項目落地，并結合項目貢獻情況對企業(yè)給予落地獎勵。

■ 加大普惠性產業(yè)資金支持力度

完善標準明確、達標即享的普惠性支持政策，通過貸款貼息、達標獎勵、保費補貼、融資租賃等方式，支持企業(yè)以疏解提質為目標，開展智能化綠色化技改升級、智能化綠色化診斷評估和數(shù)字化賦能，提高產業(yè)基礎水平，建設制造業(yè)創(chuàng)新平臺，推廣“首臺(套)、首試產、首流片、首批次”等創(chuàng)新產品應用。對在京納統(tǒng)的固定資產投資達到一定標準的企業(yè)，按照不超過2%的利率標準給予貸款貼息，重大項目可全額貼息。各區(qū)應建立相應普惠性產業(yè)資金配套支持機制。

■ 發(fā)揮各類產業(yè)基金引導作用

優(yōu)化高精尖產業(yè)發(fā)展基金運行機制，加大項目直投力度，統(tǒng)籌用好產業(yè)領域各類政府引導基金，支持先進制造業(yè)項目落地。鼓勵針對特定產業(yè)園區(qū)定向設立產業(yè)子基金。對市級相關領域產業(yè)基金，特別是新設基金，明確投資先進制造業(yè)規(guī)模下限和支持落地先進制造業(yè)項目的要求。鼓勵各類產業(yè)基金提供先進制造業(yè)項目線索，對實現(xiàn)項目落地的，經(jīng)市產業(yè)主管部門認定，可根據(jù)其貢獻程度將部分投資計為該基金的在京投資。

關鍵詞： 北京新舉措 高精尖產業(yè) 支柱產業(yè) 營商環(huán)境