部分城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民。會議決定，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數(shù)量較多的城市，聚焦市場主體和群眾關(guān)切，對標國際先進水平，進一步深化“放管服”改革，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。

中南財經(jīng)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師葉青表示，會議提出的六個重點方面很有針對性，是都能看到但不一定能做到的“實招”，湖北省要學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，在同樣一個制度平臺下，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

試點六城“創(chuàng)新”任務(wù)重

會議指出，要貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。一是進一步破除區(qū)域分割和地方保護，推動建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。二是進一步方便市場主體準入和退出。三是提升投資和建設(shè)便利度。四是提升對外開放水平。五是創(chuàng)新和完善監(jiān)管。六是優(yōu)化涉企服務(wù)。

葉青分析，從全國層面提出優(yōu)化營商環(huán)境試點，這是第一次，以前是一些地方先行先試。這六個重點方面真有針對性，基本上都是大家能注意到，但是“難落地”的問題。所以，選擇六個城市試點，就是要能做到的一定要做，暫時做不到的，只要不違法，創(chuàng)造條件也要做，真正為市場服務(wù)，這就意味著它們將會承擔重要的創(chuàng)新和總結(jié)任務(wù)，這對全國的高質(zhì)量發(fā)展有重大促進作用。

試點就是要“政府想在企業(yè)前面”

一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。2020年5月以來，湖北省對標國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，圍繞政務(wù)、市場、法治三大關(guān)鍵領(lǐng)域靶向發(fā)力，力推優(yōu)化營商環(huán)境“黃金30條”、弘揚“店小二”精神“十必須十不準”、企業(yè)開辦“210標準”“清文件、減審批、降收費”、聚焦“高效辦成一件事”、推進“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”集成改革提質(zhì)增效等一批突破性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性改革之舉，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，打響了新一輪優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

葉青表示，目前來看，全國很多地方還是存在障礙設(shè)置問題，比如遇到具體問題，有關(guān)部門就會說“這個法律不允許”“那個制度沒明確”。

“同在一個制度平臺下，為什么沿海地區(qū)和發(fā)達地區(qū)就能做到?這就是換位思考!如果你是企業(yè)家，你最需要什么，你最希望政府是怎樣的?這些感受直接反映了一個地方的營商環(huán)境好壞。”葉青說，“政府要想在企業(yè)前面，主動解決企業(yè)的后顧之憂，這樣的政府，企業(yè)就很歡迎，地方也就發(fā)展得更快，我覺得這是試點的意義。”

建議多對企業(yè)進行“一對一”紓困

會議明確，要優(yōu)化涉企服務(wù)。建立因政策變化、規(guī)劃調(diào)整等造成企業(yè)合法利益受損的補償救濟機制。完善動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記制度。加快打破信息孤島，擴大部門和地方間系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，推動解決市場主體反復(fù)多處提交材料問題，促進更多事項網(wǎng)上辦、一次辦。

營商環(huán)境好不好，市場主體最有發(fā)言權(quán)。針對辦事環(huán)節(jié)多、申請材料多、耗時長等痛點、難點、堵點問題，湖北省以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，以減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、壓時限、減跑動次數(shù)為改革重點，引導(dǎo)基層大膽試點，探索破題之舉。

優(yōu)化營商環(huán)境不是哪幾個部門的事，而是一項須久久為功的系統(tǒng)工程，需各部門共同發(fā)力。葉青建議，政府部門和黨員干部要繼續(xù)提高服務(wù)意識并敢于擔責(zé)，主動幫助企業(yè)發(fā)展，解決企業(yè)實際困難。

“有企業(yè)反映，政府舉辦企業(yè)家座談會，很多人坐在一起談意見，這其實并不能收集到全部信息，因為有些話在有些場合不方便講，或者講的話沒力度。”葉青說，“建議這種調(diào)研采用暗訪的形式，就是沒有直接相關(guān)部門在場的‘一對一’訪問，調(diào)查組也好，服務(wù)組也好，一個企業(yè)一個企業(yè)的單獨走訪，讓企業(yè)說真話，說有力度的話。”

關(guān)鍵詞： 試點六城 創(chuàng)新發(fā)展 營商環(huán)境 國際化