要讓一個(gè)以煤炭為主的國(guó)家徹底扭轉(zhuǎn)能源結(jié)構(gòu),是一項(xiàng)長(zhǎng)期和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對(duì)作為我國(guó)能源大頭的煤,不能簡(jiǎn)單一棄了之,一方面,要打造煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化與利用系統(tǒng),努力實(shí)現(xiàn)煤基能源的綠色低碳化和高效集約化發(fā)展。另一方面,應(yīng)因地制宜、權(quán)衡取舍,精心配套各種形式的能源供應(yīng)方式,尋求系統(tǒng)性、多元化的綜合方案,緩解大氣污染,保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。
早在青銅時(shí)代,人類就已經(jīng)開(kāi)始使用煤炭,它散發(fā)出的熱量溫暖了漫長(zhǎng)的冬夜,也推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展,但那彌漫著的濃烈黑煙、肉眼看不見(jiàn)的有毒物質(zhì),卻成為今天必須直面的痛,環(huán)境治理和能源轉(zhuǎn)型成為全球關(guān)注的議題。
在中國(guó)北方,散煤采暖被認(rèn)為是冬季主要污染源之一,其污染物含量高,未經(jīng)環(huán)保處理排放,難以集中管理。來(lái)自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示,一噸散煤直接燃燒的大氣污染物排放量是等量電煤的十倍以上,尤其是在室內(nèi)環(huán)境下,由于無(wú)法與大氣進(jìn)行交換,會(huì)對(duì)居住者的身體健康造成更大傷害。
因此,對(duì)散煤進(jìn)行治理毋庸置疑,要繼續(xù)堅(jiān)持做下去,但這是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)部門(mén),包含從工程改造、價(jià)格補(bǔ)貼到群眾安置等大量工作,很難在短時(shí)間內(nèi)一蹴而就,需要在推進(jìn)的過(guò)程中結(jié)合實(shí)際情況,進(jìn)行區(qū)域整體規(guī)劃、多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和地方積極作為。
一直以來(lái),我國(guó)資源稟賦是“富煤缺油少氣”,雖然近幾年來(lái)出現(xiàn)了頁(yè)巖氣、煤制氣等新增能源,但事實(shí)是,頁(yè)巖氣面臨著開(kāi)發(fā)難度大、比常規(guī)天然氣成本高等諸多挑戰(zhàn)。煤制氣也有著類似困境,多個(gè)項(xiàng)目被叫停。與巨大的需求相比,短期內(nèi)中國(guó)天然氣自產(chǎn)能力還不足,需要大量依靠進(jìn)口,且成本不低。據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì),我國(guó)2016年對(duì)外依存度已達(dá)到34%,預(yù)計(jì)后續(xù)這一數(shù)字還將繼續(xù)攀升。因此,以煤為主的中國(guó)能源結(jié)構(gòu)還將長(zhǎng)期保持。有機(jī)構(gòu)測(cè)算,2010-2050年,煤仍是主力能源。
面對(duì)這種特殊的能源稟賦,需要因地制宜進(jìn)行系統(tǒng)整合和戰(zhàn)略規(guī)劃。一些地?zé)?、風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源比較豐富的地區(qū),可以開(kāi)發(fā)相關(guān)供暖形式,與天然氣等其它能源形成多能互補(bǔ)利用。同時(shí),煤炭的清潔利用也是一種路徑。比如,大城市有條件實(shí)行集中供暖,不一定非得使用天然氣,可以用更加高效先進(jìn)的環(huán)保措施,實(shí)現(xiàn)燃煤污染超低排放甚至近零排放。目前很多大型燃煤電廠都可以做到“燃煤像燃用天然氣一樣清潔”。如此一來(lái),可以緩解天然氣供需失衡,騰出空間將更多的資源用于集中供暖難度大的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行散煤替代。
十九大報(bào)告提出,要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。這其中不僅包括傳統(tǒng)意義上的清潔能源,還包括清潔煤炭、非常規(guī)油氣等。按照中國(guó)工程院院士彭蘇萍的說(shuō)法,到2020年的時(shí)候,我國(guó)清潔煤電700攝氏度超超臨界發(fā)電技術(shù)將具備規(guī)?;茝V應(yīng)用條件,屆時(shí)我國(guó)還將建成多座IGCC和IGFC煤氣化發(fā)電站,總發(fā)電容量達(dá)到1200到1500兆瓦。
總之,煤的清潔利用是必須跨越的關(guān)口。這需要技術(shù)進(jìn)步的支撐和政策上的扶持,但更需要對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的清醒認(rèn)識(shí),只有這樣,才能統(tǒng)籌考慮能源供應(yīng)與污染治理的關(guān)系。
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