近日，東風(fēng)柳汽60輛汽車整車及配件共19個集裝箱，從廣西貴港口岸經(jīng)水運出口敘利亞。今年前10月，愛凱爾（貴港）港務(wù)有限公司集裝箱貨物吞吐量達(dá)到10.7萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長31.2%。

近年來，貴港市全力打造西江流域核心港口和新興工業(yè)城市，抓住珠江—西江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略的重要機遇，深化“放管服”改革，實現(xiàn)了建材、冶金、制糖、板材、電力“老五樣”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新能源汽車、電子信息、生物制藥“新三篇”新興產(chǎn)業(yè)的大飛躍。

“放管服”形成“加減乘”效應(yīng)

今年3月1日，貴港在覃塘區(qū)試點推行個體工商戶和個人獨資企業(yè)“口頭申報，即可辦照”簡易登記模式。經(jīng)營者本人到窗口口述申請內(nèi)容，無需填表，即到即辦，成為廣西首個“吃螃蟹”的城市。至10月，全市新增個體工商戶18436戶，同比增長21.96%；新增個人獨資企業(yè)314戶。

2013年以來，貴港市大力推進(jìn)“放管服”行政審批制度改革，市、縣兩級共承接行政審批事項451項，取消1531項，調(diào)整1676項。其中，落實“營改增”、階段性降低社會保險費率、降低融資成本、降低電力價格等政策措施，2016年共為全市企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約6.1億元。

貴港充分發(fā)揮“放管服”改革形成的“加、減、乘”效應(yīng)，項目行政審批時間從200個工作日壓縮到不超過48個工作日；實行商事制度“多證合一”“即報即辦”。廣西投資環(huán)境監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，貴港市2017年企業(yè)投資環(huán)境滿意度排名廣西全區(qū)第一。

“對于貴港來說，推動經(jīng)濟發(fā)展必須轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。貴港市牢固樹立‘環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力’的理念，加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅持‘快’字原則，在行政審批上加速，在服務(wù)企業(yè)上加油，在降成本上加壓。”貴港市委書記李新元表示。

通過出臺《貴港市重大項目管理暫行辦法》，建立部門和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、權(quán)力清單、倒逼機制、問責(zé)機制，強化督查落實，加快項目推進(jìn)速度；建立廳級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重大項目制度，及早協(xié)調(diào)解決投資和項目建設(shè)中的瓶頸問題；召開座談會、專題會、茶話會等，及時向非公經(jīng)濟人士通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，貴港市形成“敢干、實干、苦干、善干”的“四干”新作風(fēng)。

政府權(quán)力“瘦身”，市場活力大增。今年，貴港市提前兩個月完成2016年度個體工商戶年報公示任務(wù)，名列全國第一。據(jù)統(tǒng)計，三年來，貴港市新發(fā)展市場主體7.2萬戶，日均“出生”市場主體130戶，新增注冊資本708.4億元，從業(yè)人員21.2萬人，分別比改革前增長了121.63%、187.35%、71.33%，均高于廣西全區(qū)平均增速。

最近，《廣西商事制度改革公眾滿意度評估報告》顯示，貴港市以91.86分位居榜首。今年初，在自治區(qū)黨委改革辦對2016年度進(jìn)行的全面深化改革工作社會滿意度第三方評估中，貴港市排名第一，是廣西唯一獲得滿分的設(shè)區(qū)市。

改造“老五樣”翻開“新三篇”

貴港是以農(nóng)業(yè)起家的地級市，2015年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值901億元，其中建材、冶金、制糖、板材、電力等“老五樣”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的48.5%。“一袋糖一電廠、一根鋼筋一塊板、一包水泥撐貴港”便是當(dāng)時貴港工業(yè)發(fā)展落后的真實寫照。

為改變粗放型、高耗能工業(yè)發(fā)展的落后面貌，貴港從2015年起，連續(xù)3年開展解放思想大討論，確立了工作思路，明確了“工業(yè)興市、工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，全市上下求變思變、謀求發(fā)展，堅決打贏經(jīng)濟翻身仗的思想空前統(tǒng)一，以思想持續(xù)大解放促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的良好局面正逐步形成。

2015年12月31日，總投資80億元的廣西華奧汽車制造有限公司簽約落戶貴港。該項目主要生產(chǎn)大中型新能源客車、轎跑車和吉普車。項目全部投產(chǎn)后，將形成年產(chǎn)5000輛大客車、1.5萬輛輕型客車、5萬輛轎跑車和20萬輛SUV吉普車的規(guī)模，年產(chǎn)值將超過500億元。

2016年5月31日，世界手機充電器巨頭芬蘭賽爾康制造有限公司與貴港市人民政府簽訂投資超10億元的合作協(xié)議，貴港市成為該企業(yè)在中國建設(shè)的第二個生產(chǎn)區(qū)。項目建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將達(dá)到40億元以上。賽爾康項目的落戶，填補了貴港市電子信息產(chǎn)業(yè)的空白。

緊接著，投資10億元的貝豐國際、嘉龍海杰等電子信息企業(yè)，投資10億元的石藥集團等企業(yè)接踵而來。貴港市從無到有引進(jìn)了一批新能源汽車、電子信息、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)。

2016年，出臺了《貴港市本級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金管理暫行辦法》《貴港市人民政府關(guān)于加快新能源電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》等政策和管理辦法，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平了道路。今年以來，貴港市融資3億元建設(shè)了新能源電動車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心，舉辦了第二屆廣西新能源電動車博覽會新聞發(fā)布會暨中國—東盟新能源電動車生產(chǎn)基地招商推介會，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。

在一系列優(yōu)惠政策的吸引下，繼華奧汽車之后，騰駿汽車、戰(zhàn)神汽車等一批汽車企業(yè)紛紛落戶貴港。貴港打造廣西第二個汽車生產(chǎn)基地又向前邁出了堅實步伐。此外，中國—東盟新能源電動車生產(chǎn)基地也集聚了愛瑪、綠源、宇峰、力海和今日陽光等72家整車生產(chǎn)及配套企業(yè)，其中宇峰集團是國內(nèi)生產(chǎn)定控系統(tǒng)的龍頭企業(yè)，帶著10億元訂單來貴港“安營扎寨”，洼地效應(yīng)逐步形成。

黨建是趕超跨越“壓艙石”

芬蘭賽爾康制造有限公司副總裁蕭維周說，這里有一個最重要的資源——人。蕭維周表示，在貴港，深切感受到多個工作團隊的真誠、負(fù)責(zé)、務(wù)實，他們持續(xù)工作到凌晨三四點，對項目協(xié)議內(nèi)容字斟句酌，令人敬佩。“解放思想是加快發(fā)展的‘金鑰匙’，投資和項目建設(shè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的‘支撐點’，黨建引領(lǐng)則是趕超跨越的‘壓艙石’。”市委書記李新元說。

貴港堅持把基層黨建工作融入投資和項目建設(shè)的各方面、全過程，不斷增強黨建對投資和項目建設(shè)的推動力。通過開展“市政府服務(wù)接待日”“市長服務(wù)企業(yè)接待日”活動，建立廳級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督查、報告、評價重大項目機制，確保重大項目快速推進(jìn)，今年以來累計為企業(yè)解決問題505個。其中，“市長服務(wù)企業(yè)接待日”開展22期，為41家企業(yè)解決問題132個，解決率達(dá)86.84%。

打造黨建聯(lián)盟，形成全覆蓋的區(qū)域化組織聯(lián)動體系。目前，貴港建立街道“大工委”7個、社區(qū)“大黨委”65個、行業(yè)黨委（黨總支）40個，非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)81.03%，社會組織黨組織覆蓋率達(dá)85.76%，較好地發(fā)揮了黨組織政治功能。

2015—2017年，貴港各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速排名廣西前列，呈現(xiàn)均衡發(fā)展、齊頭并進(jìn)的良好勢頭。其中，2017年前三季度固定資產(chǎn)投資增速、重大項目開工推進(jìn)率等均排廣西第一。黨建工作催生了工業(yè)發(fā)展的“貴港速度”，開啟了“貴港制造”新紀(jì)元，實現(xiàn)了“老五樣”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“新三篇”新興產(chǎn)業(yè)的大邁進(jìn)。