當(dāng)前，我國正體系化推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，打出政策“組合拳”，推動海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為國家競爭新優(yōu)勢。下一步，將持續(xù)完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，今年將推出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等10多項制度，加快釋放數(shù)據(jù)要素價值。

持續(xù)完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價值化的新興產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展乘勢而上、逐步壯大。據(jù)國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院研究，2024年，全國數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量超過40萬家，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5.86萬億元，較“十三五”末增長117%，預(yù)計未來幾年仍將保持較高的增長水平。

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈加速形成，數(shù)據(jù)“采存算管用”全鏈條煥新迭代，催生出“數(shù)據(jù)即服務(wù)”“知識即服務(wù)”“模型即服務(wù)”等新模式、新業(yè)態(tài)。2024年，上市數(shù)據(jù)企業(yè)平均研發(fā)投入較“十三五”末增長79%，年均增速15.7%，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力持續(xù)增強。

這背后離不開我國體系化推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，打出了一套政策“組合拳”。國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏在會上表示，在完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度方面，去年國家數(shù)據(jù)局推出了公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等21項政策，今年還將推出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等10多項制度。

此外，各地?fù)屪C遇、加快布局，資源集聚、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用牽引、安全支撐的產(chǎn)業(yè)特征初步顯現(xiàn)。從區(qū)域來看，2024年，長三角數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的22.6%，集聚數(shù)據(jù)企業(yè)超過了10萬家，是我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要增長極。從城市來看，北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市，吸引大量頭部企業(yè)和創(chuàng)新主體，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化集聚趨勢較為明顯。

劉烈宏表示，今年國家數(shù)據(jù)局計劃部署一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點，以此為抓手不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)和規(guī)模優(yōu)勢。

加快國家級數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為更好地推進(jìn)數(shù)據(jù)流通，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享”。

“作為‘十四五’期間提出的全新概念，建設(shè)運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，強調(diào)以釋放數(shù)據(jù)價值為目的，強調(diào)以建設(shè)運營數(shù)據(jù)流通應(yīng)用平臺為重點，同時充分融合網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)以及各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。”國家數(shù)據(jù)局副局長夏冰說。

“十四五”期間，《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》制定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施參考架構(gòu)、明確了“三統(tǒng)一”的互聯(lián)互通要求，提出了9項重點技術(shù)規(guī)范。截至目前，我國已經(jīng)建成包含北、上、廣、深、杭等25個城市在內(nèi)的城市節(jié)點，布局了16個?。▍^(qū)、市）的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，并在7月底全面完成互聯(lián)互通。

記者從會上獲悉，預(yù)計到今年底，節(jié)點城市規(guī)模將擴大到50個左右，覆蓋80%的省（區(qū)、市），為數(shù)據(jù)規(guī)?；缬蛄魍ǖ於ㄔO(shè)施基礎(chǔ)。

此外圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十四五”期間，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引接入了包括數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)開發(fā)商供數(shù)、治數(shù)、用數(shù)等各類主體超過2000家。在設(shè)施應(yīng)用方面，支撐政務(wù)治理、金融風(fēng)控等上百個場景應(yīng)用，上架了近萬個數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

“應(yīng)該說，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于起步階段。”夏冰表示，面向“十五五”，將進(jìn)一步聚焦高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、大規(guī)模的設(shè)施部署、市場化的生態(tài)運營，持續(xù)打造便捷高效、自主安全、世界領(lǐng)先的國家級數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，有效支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

培育壯大數(shù)據(jù)市場

當(dāng)前，越來越多數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)等形式進(jìn)入流通交易市場，成為數(shù)據(jù)市場興起的一個縮影。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，主要數(shù)據(jù)交易機構(gòu)新上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品達(dá)到3328個，同比增長70%。其中人工智能領(lǐng)域的數(shù)據(jù)供給表現(xiàn)尤為亮眼。

優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)供給也帶動了各行業(yè)用數(shù)水平的提高，數(shù)據(jù)要素正加速賦能千行百業(yè)發(fā)展。例如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，有的企業(yè)利用數(shù)據(jù)賦能智慧施肥，綜合提升產(chǎn)量5.5%；在工業(yè)領(lǐng)域，有的企業(yè)依托海量測井?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)出行業(yè)大模型，鉆井決策效率提升了15倍……

此外，市場生態(tài)更加豐富。據(jù)統(tǒng)計，中央企業(yè)新成立了數(shù)字科技類公司近500家。僅今年二季度，主要數(shù)據(jù)交易機構(gòu)新增供需主體達(dá)到2600多家。一批從事數(shù)據(jù)標(biāo)注、治理、交易服務(wù)等業(yè)務(wù)的企業(yè)快速成長，一些第三方數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu)從無到有，逐漸向?qū)I(yè)化領(lǐng)域拓展深入。

“培育全國一體化數(shù)據(jù)市場是一項從無到有、逐漸深入的工作，還任重道遠(yuǎn)。”國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林說，下一步，將堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，加快培育壯大數(shù)據(jù)市場，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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