朱慧卿繪（新華社發(fā)）

　　核心閱讀

　　為優(yōu)化駐村工作隊(duì)選拔管理考核，各地進(jìn)行探索。湖南懷化將“駐村辦”由扶貧辦管理轉(zhuǎn)到組織部管理，明確考核機(jī)制，在干部手機(jī)上安裝具有定位功能的考勤打卡軟件，制定暗訪督查方案，并對工作不力的干部責(zé)令召回，既嚴(yán)管也厚愛，促進(jìn)駐村工作隊(duì)履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。

　　湖南懷化曾發(fā)生過這樣的事：某局女干部陳某主動要求駐村扶貧，以為在村里露下臉，就能應(yīng)付過去，可以多點(diǎn)時間照顧家，沒成想工作隊(duì)管理非常嚴(yán)格，無法渾水摸魚；還有一個干部，某局魏某，因個人債務(wù)問題纏身，在單位上班不安心，主動要求駐村扶貧。駐村后，大部分時間和精力用在處理個人私事上，派出3個月僅出勤9天，駐村3天。

　　這些情況被市駐村辦了解后，立即對干部所在單位的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，對陳某、魏某作出責(zé)令召回處理，并責(zé)令其所在單位重新選派一名能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的干部。

　　選對領(lǐng)路人，是帶富一個村的關(guān)鍵。選派干部駐村，要防止個別干部扶貧動機(jī)不純，混資歷躲清閑，也要合理考核監(jiān)督，讓干部們扶貧有章法、干事有熱情。

　　選誰去？

　　因村選派，看重干部能力，選人不止一道關(guān)

　　當(dāng)向宏宇的簡歷擺到懷化市委駐村辦綜合組組長劉中眼前時，他已經(jīng)過了好幾關(guān)。     

　　今年2月，懷化日報要派出一名駐村工作隊(duì)長。“要選最優(yōu)秀的人，骨干！”黨組書記在黨組會議上定了調(diào)子。接下來，各部門紛紛推選“候選人”。圍繞“是否能勝任駐村扶貧工作”這一主題，報社展開評比，最終，“候選人”范圍逐步縮小，大家的目光鎖定在向宏宇身上。

　　“他工作不講條件，有擔(dān)當(dāng)。”“宏宇常和企業(yè)打交道，有能力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展引來致富‘活水’。”“他在農(nóng)村長大，熟悉農(nóng)村情況。”拿到向宏宇的簡歷后，劉中多方打聽，聯(lián)系懷化日報的職工，看他們?nèi)绾卧u價。最終，市委駐村辦決定將向宏宇派駐到洪江市大崇鄉(xiāng)石板橋村。

　　人員選派，不止一道關(guān)。各單位擬定的派出人選，需再經(jīng)過懷化市委駐村幫扶工作管理辦公室審核把關(guān)。“我們嚴(yán)格按照政治素質(zhì)好、有較強(qiáng)工作能力、善于做群眾工作、作風(fēng)扎實(shí)、不怕吃苦的標(biāo)準(zhǔn)，力求好中選優(yōu)、因村選派、因需選派。”懷化市委書記彭國甫介紹，懷化專門出臺了《關(guān)于建立健全脫貧攻堅(jiān)末端責(zé)任人激勵與約束機(jī)制充分發(fā)揮“三支隊(duì)伍”一線突擊隊(duì)作用的意見》，對駐村扶貧工作隊(duì)員選優(yōu)配強(qiáng)、明責(zé)履職、嚴(yán)管厚愛、支撐保障等進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化。

　　今年3月，懷化市本級選調(diào)272名市直機(jī)關(guān)黨員干部，組建了102支駐村工作隊(duì)。目前，全市共有駐村工作隊(duì)2290支、隊(duì)員4460人。

　　歸誰管？

　　駐村辦歸屬組織部，扶貧成效和干部考核掛鉤

　　今年初，懷化市委駐村辦有了大變化。這個成立于2012年的機(jī)構(gòu)，由市扶貧辦下設(shè)機(jī)構(gòu)變?yōu)槭形M織部下設(shè)機(jī)構(gòu)，市委組織部副部長兼任市委駐村辦主任。全市駐村工作的管理考核由市委組織部牽頭，扶貧成效和干部考核緊密相連。同時，懷化市還要求每一個縣市區(qū)都要成立駐村辦。

　　“此前，市委駐村辦只有3名工作人員，很難對駐村工作隊(duì)有效監(jiān)督。”劉中說，劃歸市委組織部管理后，駐村辦從各單位挑選了8名扶貧工作經(jīng)驗(yàn)豐富的“精兵強(qiáng)將”。“向宏宇駐村后，我們不再安排單位的工作給他。”懷化日報社黨組書記、社長易桂廷介紹，“由市委駐村辦對他進(jìn)行日?？己耍己私Y(jié)果作為向宏宇年度考核成績，不會對他增加考核項(xiàng)目。”

　　此外，懷化市委出臺了扶貧工作隊(duì)管理考核辦法，明確工作任務(wù)，嚴(yán)明考核機(jī)制，從體制機(jī)制上確保幫扶扎實(shí)、群眾滿意?？己宿k法要求，駐村工作隊(duì)員每月駐村時間不得少于22天，其中住在村里的時間不得少于15天。

　　怎么管？

　　手機(jī)安裝定位考勤軟件，每周派暗訪組督查

　　“我們投入9萬元扶貧產(chǎn)業(yè)資金，支持貧困戶楊桂華養(yǎng)殖46箱中華蜜蜂。8月下旬蜂種到村，現(xiàn)在已采蜜123斤，收益7200多元……”

　　這是洪江市灣溪鄉(xiāng)堙上村第一書記石之光的工作日記。工作隊(duì)員要深入走訪調(diào)研，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因戶因村完善脫貧計(jì)劃。在此過程中，工作隊(duì)員必須記錄每天的工作內(nèi)容，加強(qiáng)對貧困人口的動態(tài)管理。

　　除了日記，每天早上7點(diǎn)半，中方縣中方鎮(zhèn)板山場村駐村扶貧工作隊(duì)員向東海都會打開手機(jī)上的“釘釘打卡”軟件，在考勤板塊打卡。這款軟件具有定位功能，可防止工作隊(duì)員“掛名式”“走讀式”駐村。

　　“工作隊(duì)員請假，必須通過‘釘釘打卡’申請，待我們審批通過后方能離崗。”劉中說。

　　此外，懷化市駐村辦還專門制定了暗訪督查方案，每周派出3到5個暗訪組，重點(diǎn)督查市派工作隊(duì)駐點(diǎn)村。暗訪組采取現(xiàn)場抽查、電話抽查、視頻抽查等方式，對隊(duì)員在崗情況、工作日志、業(yè)務(wù)知識、政策宣傳、臺賬資料、群眾評價等進(jìn)行檢查。工作隊(duì)的駐村幫扶工作考核分為年度考核和期滿驗(yàn)收考核，而暗訪督查結(jié)果是各單位駐村幫扶年度考核的主要內(nèi)容之一。工作隊(duì)年度考核結(jié)果為基本稱職及以下等次的，工作隊(duì)員駐村幫扶工作不得評優(yōu)。督查發(fā)現(xiàn)缺崗2次的工作隊(duì)員，年度考核取消評優(yōu)資格；發(fā)現(xiàn)缺崗3次以上者，當(dāng)年考核不得定為稱職及以上等次。

　　咋問責(zé)？

　　32名駐村人員被召回，建立“上問一級”制度

　　“上面派來的干部因工作不力被責(zé)令召回，這次駐村扶貧是動真格了！”中方縣袁家鎮(zhèn)桂花村支部書記覃亮富說。

　　不久前，桂花村的村兩委干部和扶貧工作隊(duì)帶領(lǐng)群眾在改建好的村部打掃衛(wèi)生，駐村工作隊(duì)員殷明（化名）卻坐在旁邊袖手旁觀。還有幾次，村里晚上開會，大家通知了殷明，他卻不來參加。駐村3個月了，絕大多數(shù)村民都不認(rèn)識他。這樣一位整天“磨洋工”的工作隊(duì)員，雖然天天駐村打卡，但影響了大家的工作士氣。

　　11月初，市委駐村辦通過暗訪了解這一情況，又與市扶貧辦組成調(diào)查組進(jìn)村核實(shí)。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，殷明雖按要求打卡考勤，但消極怠工、幫扶不力，責(zé)令派出單位將其召回。

　　責(zé)令召回是懷化市破解選人不優(yōu)的一把“利劍”。對素質(zhì)能力低導(dǎo)致幫扶效果不明顯、不能遵守駐村紀(jì)律等情況的工作隊(duì)員，駐村管理部門將責(zé)令選派單位召回，并在一周內(nèi)另行選派。今年以來，共有32名駐村工作隊(duì)員被責(zé)令召回。被責(zé)令召回的人員，當(dāng)年個人年度考核不得評為稱職及以上等次。

　　同時，當(dāng)?shù)亟⒘?ldquo;上問一級”的問責(zé)制度。對思想上不重視、選派人選被責(zé)令召回的派出單位黨委（黨組），上級黨委組織部門要按照干部管理權(quán)限專題約談、限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，從嚴(yán)追究黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　派駐在廣大鄉(xiāng)村的扶貧工作隊(duì)帶領(lǐng)群眾找出路、謀發(fā)展。去年，懷化市建檔立卡貧困人口已由2014年的87.9萬人減少至41.7萬人，在湖南省脫貧攻堅(jiān)綜合績效考評中，懷化市名列一類市州第一。