9月8日,經(jīng)濟日報一篇《農(nóng)民參繳公積金意義不容小覷》的文章上了熱搜,受到廣泛關(guān)注。文章聚焦的正是溫州龍港市為破解農(nóng)民“購房難”的問題,所建立的集體經(jīng)濟組織成員住房公積金制度。
此前的8月29日,龍港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和溫州市住房公積金管理中心龍港分中心下發(fā)《龍港市集體經(jīng)濟組織成員建繳住房公積金實施細則》。該細則稱,9月1日起,在首批13個試點社區(qū),年滿16周歲且未達到法定退休年齡的靈活就業(yè)集體經(jīng)濟組織成員,均可納入公積金建繳對象,涵蓋村務(wù)農(nóng)人員、進城務(wù)工人員、個體工商戶等。目前,已有首批50位農(nóng)民提交建繳申請。
上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰接受天目新聞記者采訪時表示,該政策為全國首創(chuàng),可以增加農(nóng)民對金融資源的獲取機會,破解購房難問題,有利于實現(xiàn)共同富裕。“在農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織都自愿的前提下,住房公積金向農(nóng)民擴容,我個人覺得是可嘗試的。一方面成為農(nóng)民改善住房條件的資金來源,另一方面成為農(nóng)民未來的補充養(yǎng)老金。”陳杰補充道。
根據(jù)上述實施意見,該市社員參照靈活就業(yè)人員的方式,按不低于最低工資標準(1840元)的繳存基數(shù)、10%的繳存比例,繳存住房公積金;連續(xù)繳存6個月以上的社員,在建造、翻修自住住房,或購買跨社區(qū)調(diào)劑保障房及通過宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等方式購買自住住房時,即可與機關(guān)事業(yè)單位職工同等享受申請個人住房公積金貸款的權(quán)益,極大減輕社員購建房的還款負擔(dān)。
另外,對尚未實現(xiàn)宅基地資格權(quán),且同一戶口簿內(nèi)所有人員在本市范圍內(nèi)名下無住房的住房公積金繳存社員,可每月享受個人月繳存額25%、最高每人為75元的繳存財政補助。
目前,龍港市繳存住房公房金的農(nóng)民,在建造、翻修自住住房,或購買跨社區(qū)調(diào)劑保障房及通過宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等方式購買自住住房時,均可申請住房公積金貸款,最高貸款30萬元,最長期限10年,貸款利率比常規(guī)貸款利率下浮30個基點。
陳杰認為,從長遠發(fā)展來看,單獨成立農(nóng)民個人住房公積金體系或許是不夠的,未來可能需要進一步融入整個住房公積金體系,至少當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)住房公積金體系。一開始遇到繳存政策、貸款和提取政策的差別,需要逐步過渡。
正如經(jīng)濟日報所說,近年來多地放寬公積金提取條件,一些地方推出公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、互認互貸政策,將使用范圍拓展到家庭裝修、大病醫(yī)療、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域。
比如在9月1日起正式實施的《南昌住房公積金提取管理辦法》,將公積金提取條件進行了放寬。為方便繳存職工提取住房公積金,購房提取申請時間得到放寬;可提取金額進行了調(diào)整,且增加了“本市既有住宅加裝電梯”原因提取。
此前的7月6日,深圳連續(xù)發(fā)布兩份公積金政策文件,在公積金貸款和提取方面繼續(xù)優(yōu)化政策,以進一步降低購房者的購房成本。
陳杰認為,此政策可先行試點,發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險點,再總結(jié)經(jīng)驗而進行針對性解決。另外,在堅持房住不炒和因城施策的思路下,各地或許可參考龍港,進一步探索符合地域特點的公積金制度改革。
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