“三孩時代”的到來，保障婦女工作權(quán)益，孩子托育和入學的相關問題，成為大家關注的一大焦點，更成為今年兩會關注的熱點。

去年5月，中共中央政治局召開會議。會議指出，進一步優(yōu)化生育政策，實施“一對夫妻可以生育三個子女”的政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)、落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。

今年3月28日，備受關注的嬰幼兒照護費用個人所得稅專項附加扣除政策出臺。

此前，1月20日，在國家衛(wèi)健委2022年首場例行新聞發(fā)布會上，浙江省衛(wèi)生健康委副主任曹啟峰介紹，浙江推進構(gòu)建“育兒友好型社會”。具體包括女性在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎上，一孩延長產(chǎn)假六十天，二孩、三孩延長產(chǎn)假九十天;在子女三周歲內(nèi)，夫妻雙方每年各享受十天育兒假;在保障性住房配給方面，對多孩家庭予以傾斜，提高三孩家庭住房公積金貸款額度并予優(yōu)先放款。

自明確實施三孩生育政策以來，國家、省市層面正在出臺更多的相應政策及措施配套。

廣大家庭的生育意愿低迷怎么破？

擴大女性生育津貼 適用范圍

杭州市人大代表，杭州市婦女聯(lián)合會黨組書記、主席阮英認為，雖然有了政策，但是廣大家庭的生育意愿依然低迷。

在阮英看來，目前女性普遍對自身的勞動權(quán)益產(chǎn)生較大憂慮，主要原因有三個：女性就業(yè)壓力加大，企業(yè)用工成本升高，制度配套支持不足。

阮英建議擴大生育津貼適用范圍。根據(jù)《社會保險法》有關規(guī)定，女職工享受產(chǎn)假或享受計劃生育手術(shù)休假時可以申請生育津貼，建議將新增設的陪產(chǎn)假、育兒假同樣納入生育津貼支付范圍。

同時要出臺對女性勞動權(quán)益保障優(yōu)秀企業(yè)的獎勵政策，比如在稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面給予鼓勵或補貼。對招用女職工數(shù)量大、比例高、生育多、保障強的企業(yè)，給予鼓勵和嘉獎，并在稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先。

把孩子托管給放心的照護機構(gòu)

此前浙江大學社會調(diào)查研究中心副主任、教授劉志軍接受我們采訪時說，大家普遍反映養(yǎng)孩子太累，太耗費金錢和精力。

橙柿直通車在去年曾對嬰幼兒托育照護進行專題報道。橙友陳女士給我們留言：我有兩個娃，大寶4歲，二寶2歲。老公在設計公司上班，忙起來沒日沒夜，大寶送去幼兒園，二寶留在家由奶奶照顧。奶奶上了年紀，照顧二寶有點力不從心。她告訴記者，自己辭了職在家，面對兩個孩子，也心有余而力不足。

在橙柿直通車的專題探討中，不少年輕女性就表示不想當全職媽媽。要兼顧婦女工作權(quán)益減輕家庭育兒壓力，促進生育意愿，把孩子托管給放心的照護機構(gòu)成為最佳選擇。人們對優(yōu)質(zhì)托育機構(gòu)的需求越來越大，嬰幼兒照護機構(gòu)建設也越來越受到重視。

家住濱江的張女士家門口的彼安諾托育園，剛剛成為杭州市示范性嬰幼兒照護服務機構(gòu)。

“孩子上托班才不到一個月，變化真的好大。”張女士說，“孩子喂飯、如廁、沒耐心等得到改善，還學會了很多新‘技能’。何況這里收費便宜，質(zhì)量信得過，大大減輕了我們雙職工家庭的壓力。”

嬰幼兒托育機構(gòu)應該是怎么樣的？

去年7月，橙柿直通車線下專列聚焦3歲以下嬰幼兒照護服務，邀請相關部門負責人、專家學者、市政協(xié)委員、社會團體、市民代表和我們一起，走進上城區(qū)閘弄口街道海貝托育園與拱墅區(qū)和睦街道托育中心。

經(jīng)過調(diào)研總結(jié)出家長最關注的幾個問題：

問題1：目前的托育機構(gòu)數(shù)量，并不能滿足杭州市的照護需求。

這次兩會上，杭州市人大代表，淳安縣教育發(fā)展研究中心副主任孫萍說，在公辦幼兒園規(guī)劃和建設中，杭州學前教育還是以滿足學前3-6歲的幼兒教育為主，在幼兒園設置0-3歲普惠性托幼還少之又少，托育機構(gòu)主要呈現(xiàn)民間資源為主的散發(fā)狀態(tài)。

“比如淳安，目前僅有10家托育機構(gòu)，且均為民辦，場所配置和專業(yè)養(yǎng)育人員配置上都很不成熟，政府對質(zhì)量監(jiān)管和指導缺乏專業(yè)和力度，從而導致托育質(zhì)量達不到普惠性的要求和老百姓需求。”

問題2：單位雙職工家庭的托育需求如何滿足?

不少市民要跨區(qū)通勤，上班時間長，通勤距離遠，早上來不及送，晚上趕不及接，有家長問：“有沒有針對企業(yè)職工的托育機構(gòu)?我們白天上班送過去，晚上下班接回家，中午午休還能看看孩子。”

問題3：收費價格是否有進一步的優(yōu)惠空間?

托育價格過高對多胎家庭來說經(jīng)濟壓力很大，市政協(xié)委員陳婧在去年橙柿直通車的線下座談會上說，未來可不可以讓政府購買相應的服務，進一步加大優(yōu)惠力度。可以做到2000元每月，甚至1800元每月，服務品質(zhì)不變降低價格，能讓更多家庭受惠。

將托育機構(gòu)

納入小區(qū)配套同步建設和政府監(jiān)管

這幾個問題如何解決，市人大代表、政協(xié)委員、專家學者紛紛給出建設性意見和建議。

杭州市人大代表，淳安縣教育發(fā)展研究中心副主任孫萍建議，要明確托育機構(gòu)管理主體、招生渠道、人員標準、經(jīng)費保障和管理監(jiān)督等，制訂托育機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，為嬰幼兒家庭提供優(yōu)質(zhì)、普惠的托育服務給予政策支持。

同時還要將全市托育機構(gòu)建設納入小區(qū)配套幼兒園同步建設和政府監(jiān)管中來，建議參照普惠性幼兒園補助標準，制定普惠托育項目建設與運營補貼、托位補助、獎補激勵等政策。

鼓勵有實力的大企業(yè)加入幼托市場

在去年橙柿直通車調(diào)研會上，市政協(xié)委員陳婧提出，企業(yè)聚集地、產(chǎn)業(yè)園，集中開辦托育機構(gòu)，也是未來的一個發(fā)展方向，也會更加利好雙職工家庭。

橙柿直通車記者也了解到，像在拱墅區(qū)北部軟件園，去年就開辦了杭州首個產(chǎn)業(yè)園嵌入式托育園——初本幼園(北軟園區(qū))，可以滿足員工“帶著孩子來上班”。

上城區(qū)閘弄口街道公共服務辦公室主任邵煒向直通車記者介紹，自二孩開放起，托幼服務需求逐漸增長。首先要解決場地，街道把配套用房梳理出來，通過舊改改進空間。按照以幼帶托的模式(幼兒園的老師來幫助教養(yǎng)幼兒)，師資充分應用。推動“醫(yī)養(yǎng)教結(jié)合”整合社區(qū)衛(wèi)生服務中心的資源，專業(yè)醫(yī)護團隊保障幼兒的健康。三孩開放，幼托需求會越來越大。接下來，我們鼓勵有實力的大企業(yè)加入幼托市場，自辦幼托園，由街道監(jiān)管，來緩解托育需求。發(fā)動更多社會資源，盡可能降低價格，提供有質(zhì)量的服務。

未來嬰幼兒照護服務探索之路怎么走？

形成15分鐘 嬰幼兒照護服務圈

嬰幼兒照護服務的探索之路，對杭州而言，是一項全新的工作。

近兩年來，杭州市政府辦公廳和相關部門先后出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務健康發(fā)展的通知》《關于推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式幼兒園(含托育)發(fā)展的實施意見》等12個文件，成為全國政策制度體系最完善的城市。

去年11月，杭州市衛(wèi)健委在全市范圍內(nèi)開展了示范性嬰幼兒照護服務機構(gòu)的評選工作，并向社會公布首批25家杭州市示范性機構(gòu)名單，按照備案托位規(guī)模給予5萬-15萬元獎補。

昨天，2022年度杭州十大民生實事正式確定，其中第二條“新增普惠托位5580個，社區(qū)嬰幼兒成長驛站100家;新增老年大學(學堂)15所;新增康養(yǎng)聯(lián)合體16家，認知障礙照護專區(qū)床位1120張”，表明嬰幼兒照護服務，將會在杭州越來越普及。

這是杭州市第三年將3歲以下嬰幼兒照護服務列入市政府民生實事項目。

昨天，杭州市首批示范性嬰幼兒照護服務機構(gòu)接受表彰授牌。

杭州市衛(wèi)健委黨委委員孫軍棟說：“希望首批示范性機構(gòu)可以發(fā)揮示范帶頭作用，以優(yōu)帶動更優(yōu)，協(xié)助推廣托育服務經(jīng)驗，以‘1+X’的模式輻射帶動區(qū)域服務擴容提質(zhì)，不斷為‘共富示范’增色。”

杭州市衛(wèi)健委一級調(diào)研員、基婦處處長周華說：“一是要保初心，積極打造公平可及的高質(zhì)量托育服務;二是保底線，孩子的安全事關底線，疫情形式復雜，我們要牢筑嬰幼兒防疫警戒線，認真落實防疫規(guī)定;三是要創(chuàng)新，積極探索多種托育模式，大力增加普惠型機構(gòu)數(shù)量，進一步打造15分鐘嬰幼兒照護服務圈，推動嬰幼兒照護服務成為三孩政策配套支持措施的關鍵舉措。”

杭州市婦女兒童健康服務中心主任陳建芬介紹，接下來兩年，杭州將繼續(xù)評選示范性嬰幼兒照護服務機構(gòu)，共同為杭城‘小伢兒’提供高質(zhì)量、均等化的托育服務。 ”

讓同一個家庭的孩子在同一所學校入學

市政協(xié)委員、市錢學森學校校長唐彩斌在今年兩會上，提出關注三孩政策背景下，同一家庭多孩的入學配套政策。

唐彩斌說，有的家庭大孩入學后，家庭的戶籍和住房會產(chǎn)生變化，按照新入學政策，可能二孩、三孩不能和大孩一起在同一個學校上學，難免會為家長帶來顧慮和焦慮，杭州可以率先出臺相應的政策補丁，來滿足多孩家庭的教育需要。

“讓同一個家庭的孩子在同一所學校入學，享受美好教育的幸福體驗。有了美好教育，才有更多人愿意生育。教育無憂，生育有望。”唐彩斌說。

關鍵詞： 杭州15分鐘嬰幼兒照護服務圈計劃 照護機構(gòu)白名單 提高女性生育津貼 嬰幼兒照護費個稅抵扣政策