11日，國新辦舉行解讀政府工作報告修改情況吹風(fēng)會。國務(wù)院研究室綜合一司司長劉日紅表示，報告強調(diào)“要堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視”，并根據(jù)代表委員的意見，增加了“學(xué)歷歧視”和“公平就業(yè)環(huán)境”等內(nèi)容，反映了國家對公平就業(yè)的重視。這是“就業(yè)歧視”第一次出現(xiàn)在政府工作報告中。

“就業(yè)歧視”并非新現(xiàn)象，無論國內(nèi)還是國外，就業(yè)市場都存在歧視現(xiàn)象，只是有的嚴(yán)重，有的不嚴(yán)重，有的是顯性的，有的是隱性的。因為雇主在選人、用人時，基本上是根據(jù)自身需要來決定，一旦選擇了一些人，就意味著會放棄另外一些人，對后者來說就意味著某種歧視。而消除職場歧視現(xiàn)象，也是各國努力的方向。

以我國為例，現(xiàn)有法律如《勞動法》《婦女權(quán)益保障法》《就業(yè)促進法》《殘疾人保障法》都禁止就業(yè)歧視，規(guī)定“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”，而且勞動執(zhí)法、勞動仲裁、人民法院以及新聞輿論，也向就業(yè)歧視說“不”。但相關(guān)調(diào)查顯示，多數(shù)受訪者認(rèn)為就業(yè)歧視是就業(yè)領(lǐng)域最讓自己犯難的事。

在此背景下，政府工作報告首次將“就業(yè)歧視”寫入，而且增加了“學(xué)歷歧視”和“公平就業(yè)環(huán)境”等內(nèi)容，讓人產(chǎn)生很多想象和期盼。因為這或許意味著，在反就業(yè)歧視方面，我國將開啟新的篇章。首先，“就業(yè)歧視”寫入政府工作報告，意味著今年政府工作將把反就業(yè)歧視列為重要事項之一，接下來，有望出臺具體治理措施。

之所以把“就業(yè)歧視”寫入政府工作報告，既是因為民有所呼，兩會代表委員高度關(guān)注這個問題，也因為“就業(yè)是最大的民生”，自然不能容忍歧視傷害“最大民生”。隨著高校畢業(yè)生創(chuàng)出新高、去年起實施三孩政策，不排除就業(yè)歧視現(xiàn)象加劇。只有采取更有效的治理措施，確保就業(yè)公平，才能實現(xiàn)新增就業(yè)目標(biāo)、落實三孩政策。

其次，拓寬“就業(yè)歧視”內(nèi)涵，對反就業(yè)歧視將起到重要作用。現(xiàn)行法律規(guī)定中，并沒有把“學(xué)歷歧視”等內(nèi)容寫入，但學(xué)歷歧視確實存在，比如，歧視第一學(xué)歷是較為常見的現(xiàn)象，即使勞動者最高學(xué)歷是博士，但如果第一學(xué)歷不是“雙一流”等名校也會被歧視。如今把“學(xué)歷歧視”等寫入政府工作報告，豐富了“就業(yè)歧視”的內(nèi)涵。

筆者以為，反“學(xué)歷歧視”，建設(shè)“公平就業(yè)環(huán)境”將成為今年政府工作著力點之一。因為政府工作報告內(nèi)容之一，是對2022年政府工作做出總體安排部署，是有關(guān)部門和各級政府履職盡責(zé)的“指南針”。所以，今年起勞動者有望避免學(xué)歷等方面歧視;對用人單位來說，應(yīng)順勢而為擯棄學(xué)歷歧視，而監(jiān)管者則需要緊盯學(xué)歷歧視。

當(dāng)“就業(yè)歧視”首現(xiàn)政府工作報告，不排除會促進相關(guān)立法。近些年全國兩會上，不少代表委員建議制定“反就業(yè)歧視法”，原因是現(xiàn)有法律規(guī)定比較分散，對就業(yè)歧視產(chǎn)生的約束力比較有限。而制定專門法律，對就業(yè)歧視內(nèi)涵、范圍、認(rèn)定、監(jiān)督、處罰等重新進行規(guī)制，有望產(chǎn)生更大約束力和震懾力，可創(chuàng)造更公平的就業(yè)環(huán)境。

不管下一步采取哪些措施反就業(yè)歧視，無論是顯性就業(yè)歧視，還是隱性就業(yè)歧視，都要有效破解。其中，如何治理隱性歧視，對相關(guān)政策制定、相關(guān)立法和執(zhí)法環(huán)節(jié)都是不小的考驗。

關(guān)鍵詞： 反就業(yè)歧視 政府工作報告解讀 重視公平就業(yè) 消除35歲職場偏見