昨起,新修訂的《上海市未成年人保護條例》正式施行?!稐l例》共九章八十七條,順應上海未成年人保護趨勢和發(fā)展要求,以未成年人權益最大化為原則,對校園安全、防治欺凌、心理健康、網絡保護等熱點問題都作了有針對性的回應。
“明確、詳細、接地氣、有上海特色,”長寧區(qū)法院未成年人與家事案件綜合審判庭庭長顧薛磊接受采訪時表示,“《條例》與上位法《中華人民共和國未成年人保護法》相銜接的同時,充分體現(xiàn)了這部地方性法規(guī)中的上海元素以及可操作性,為未成年人健康成長營造了良好法治環(huán)境。”
《條例》不乏具有鮮明時代特征的條款章節(jié)。比如第四十六條規(guī)定,未經未成年人父母或者其他監(jiān)護人同意,不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務。第五十四條規(guī)定,網絡游戲服務提供者應當按照國家有關規(guī)定,對未成年人參與網絡游戲的時段和時長進行限制,在規(guī)定時段和時長以外,不得以任何形式向未成年人提供網絡游戲服務等。
《條例》涉及“醫(yī)美”“網癮”等內容,顧薛磊認為,這體現(xiàn)了立法者“一切為了孩子,為了一切孩子,為了孩子一切”的初衷。
長寧區(qū)法院是市人大常委會基層立法聯(lián)系點,“在討論《條例》修訂案時,基層立法聯(lián)系點舉行了多次座談會,不光聽取法律學者、司法工作者的意見,更重要的是聽取孩子們的意見。”
顧薛磊認為,《條例》修訂后,建立了一套多舉措且立體的未成年人保護網,更是一份實用權威的工作指南。比如,為滿足學生對心理健康輔導的需要,《條例》明確規(guī)定:學校應當建立以校長為第一責任人的未成年學生保護工作制度;學校應當開設心理健康課程,并可以設立心理輔導室等等。
前幾年,顧薛磊以法治副校長的身份,來到某小學為孩子們講授普法課。上課時,他留意到教室里有一個空位。怎么也想不到,背后卻有一個令他心痛至今的“巧合”。顧薛磊曾審理過這樣一起未成年人落水溺亡案。這個孩子,就曾經坐在那張課桌前,“如果父母在孩子出門前叮囑不要戲水,如果孩子在學校聽過安全教育課,如果……”
顧薛磊認為,“新修訂的《條例》很務實,明確了哪些部門要參與到未成年人保護中來,以立法的方式要求解決問題,統(tǒng)籌資源產生協(xié)同,也避免了推諉。”
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