2月22日，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，從今年1月開始，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，將在全國(guó)對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑。

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自上世紀(jì)90年代建立以來，從縣級(jí)統(tǒng)籌起步，統(tǒng)籌層次逐步提高。至2020年底，各省份都實(shí)現(xiàn)了基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。但是，由于我國(guó)區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。廣東、北京等東部地區(qū)基金結(jié)余較多，遼寧、黑龍江等人口老齡化程度較高的省份，已出現(xiàn)基金當(dāng)期收不抵支的情況，基金運(yùn)行面臨較大壓力。

社會(huì)保險(xiǎn)遵循“大數(shù)法則”，即個(gè)別情形下存在的不確定性將會(huì)在大數(shù)中消失。相應(yīng)地，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次越高、參保人數(shù)越多，基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力就越強(qiáng)。就此而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌應(yīng)是終極目標(biāo)。早在2011年實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，就明確規(guī)定“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”2017年黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。”2018年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)通知建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，邁出了實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的第一步。

如今，全國(guó)統(tǒng)籌最終落地，這對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言具有重要意義，對(duì)廣大參保人員而言是一份民生大禮。

首先，可以確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉及人群的權(quán)益保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，意味著資金可在全國(guó)范圍內(nèi)互濟(jì)余缺，有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)支撐能力。據(jù)介紹，2018～2021年，中央調(diào)劑制度實(shí)施四年間，共跨省調(diào)劑資金6000多億元，有力均衡了地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌后，有關(guān)部門可以通過測(cè)算資金調(diào)撥規(guī)模，合理調(diào)劑地區(qū)間基金余缺，進(jìn)一步緩解了不同區(qū)域之間收支不平衡的問題，更好地確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

其次，可以減少辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)的麻煩，方便流動(dòng)就業(yè)。過去，一些職工跳槽到另一座城市，必須要把以前繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金轉(zhuǎn)移過去，不僅程序煩瑣，有些地方還會(huì)設(shè)置附加條件。去年4月起，廣東省率先優(yōu)化社保服務(wù)，參保人在省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)參保的，不再辦理省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，待符合在廣東省領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件時(shí)，由省內(nèi)最后參保地統(tǒng)一歸集處理。如今，養(yǎng)老保險(xiǎn)“全國(guó)一盤棋”，相當(dāng)于徹底打破了地區(qū)間的利益壁壘，不僅消除了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇流動(dòng)的羈絆，也讓無須辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)成為可能甚至常態(tài)，從而大大方便人員跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)，節(jié)省時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)乎所有參保人員，關(guān)乎千家萬戶的利益，期待全國(guó)統(tǒng)籌的穩(wěn)步推進(jìn)，能夠讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金效用得以更充分發(fā)揮。

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