近期,有關新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護的新舉措不斷見諸報端——據近日《工人日報》報道,江西8部門發(fā)文維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益,嚴禁平臺誘導、強迫勞動者注冊為個體工商戶;上海市有關部門出臺意見,禁止“最嚴算法”考核,遏制“以罰代管”,開展職業(yè)傷害保障試點;江蘇省泰州市聚焦貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者面對的交通安全與違章處罰等問題,設立泰州交警“一號窗口”,幫助相關勞動者解決難題。
上述舉措有一個共同特點,即針對新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護的難點痛點,以解決實際問題為導向,分門別類地穩(wěn)步推進,重在行動,重在實踐。
一方面,立足各界形成的共識,有關部門及地方出臺了一些有指導意義和操作性的政策措施,提出了具體的解決路徑、路線圖以及可行的努力方向。比如,針對勞動關系復雜化問題,在傳統的符合確立勞動關系情形和個人依托平臺自主開展經營活動的“勞動二分法”基礎上,提出了符合確立勞動關系、不完全符合確立勞動關系和適用民事關系的“勞動三分法”;針對社保權益保障覆蓋面不足問題,以社?;饝{可納盡納為基礎,向試行單獨職業(yè)傷害保障方式拓展;針對入會難問題,提出傳統入會方式和新入會方式并行的路徑;針對維權服務針對性不強的問題,不少地方在既有勞動者服務內容中創(chuàng)立增項,建立“戶外勞動者港灣”等。這些新舉措都把焦點對準破解新就業(yè)形態(tài)勞動者維權服務困局相關政策的細化和落地上。
另一方面,各地紛紛將探索重心放在具體問題的解決上。比如,禁止“最嚴算法”,一定程度上為新就業(yè)形態(tài)勞動者放松了考核“緊箍”,使其從差評倒逼機制帶來的趕進度、搶時間中得到一定解脫;嚴禁平臺企業(yè)誘導、強迫注冊為個體工商戶,讓新就業(yè)形態(tài)勞動者在“勞動三分法”中有了更多的選擇空間;將職業(yè)傷害保障單獨列項,為新就業(yè)形態(tài)勞動者開啟了社會保障的新窗口,讓他們少些后顧之憂;靈活的入會方式,降低了新就業(yè)形態(tài)勞動者入會門檻,使其能更便捷地享受工會提供的維權服務,感受工會組織的溫暖。
“最嚴算法”,誘導、強迫勞動者注冊為個體工商戶,是目前困擾新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護中影響面較大的問題。探索破解這些問題的新辦法、新路徑,既可以為新就業(yè)形態(tài)勞動者“松綁”,激發(fā)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)的動力,充分釋放新型靈活就業(yè)方式的活力,又可以為逐步解決新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的權益保障問題提供可資借鑒的路徑,由此總結、提升為法律制度,從而找到既符合新就業(yè)形態(tài)勞動者意愿,又契合新技術、新業(yè)態(tài)、新模式需要的行業(yè)治理新方案。
從實踐中來,到實踐中去。與破解其他領域的難題一樣,破解新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護困局,必須從改革中找出路,從實踐中找答案。可以預見,隨著一個個難題的突破,隨著各地實踐的一步步深入,我們一定能在探尋破解新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護困局上,不斷取得新突破、形成新成果。
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