國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》部署了9方面具體工作任務(wù)，包括織牢社會保障和兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，完善老年健康支撐體系，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，等等。

老齡事業(yè)，既是家事，也是國事。積極應(yīng)對“銀發(fā)浪潮”沖擊，妥善解決人口老齡化問題，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，關(guān)乎國家發(fā)展大局。面對復(fù)雜局面——地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)之間戶籍存在壁壘、傳統(tǒng)制度安排需補(bǔ)短板、不同地區(qū)養(yǎng)老文化有差異，全國各地不斷探索老齡事業(yè)發(fā)展新格局，發(fā)力多年，成績斐然，初步建成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。毋庸諱言，問題仍然突出，主要表現(xiàn)為：服務(wù)支持體系不完善且缺乏整合、服務(wù)有效供給不足且效益偏低、服務(wù)資源配置不均衡且失位錯(cuò)位突出、服務(wù)人員綜合素質(zhì)不高且專業(yè)人才短缺。

時(shí)不我待，推動老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要有更強(qiáng)烈的緊迫感。據(jù)預(yù)測，“十四五”時(shí)期，我國將新增老年人口5400萬左右，是“十三五”的1.5倍。數(shù)量增加、老年人口結(jié)構(gòu)變化，意味著“十四五”時(shí)期我國老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。《規(guī)劃》明確了三個(gè)方向，以“老年人哪里多、我們就把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)辦在哪”，優(yōu)化設(shè)施布局;以“老年人需要什么、我們就提供什么服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)形式;以“老年人關(guān)心什么、我們就解決什么問題”，加大和優(yōu)化服務(wù)供給。堅(jiān)持問題意識和目標(biāo)導(dǎo)向，彰顯《規(guī)劃》推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的初心與決心。

社會發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)秩序在大浪淘沙中不斷受到?jīng)_擊，落在養(yǎng)老層面，中國數(shù)千年流傳至今的養(yǎng)老文化面臨的挑戰(zhàn)前所未有。譬如，隨著城市化進(jìn)程加快，人口流動速度加劇，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式面臨著許多新問題、新挑戰(zhàn)。面對迅速變化的外部世界，老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)如何調(diào)適才能與之保持同頻共振、不拖后腿?可以說，世界各國都在探路。在這方面，我們面臨的形勢更加復(fù)雜，因此必須與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜，不同地區(qū)探索出不同模式，找到最優(yōu)發(fā)展路徑。

“老年人”不是絕對的，而是相對的，在80歲長者眼中，60歲的人肯定不算老。因此，踐行積極老齡觀，保障健康老齡化，意義不可小覷。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在我國現(xiàn)有老年人口中，年輕的老年人比例過半，達(dá)到56%。推動“老有所為”與“老有所養(yǎng)”深度融合，充分挖掘年輕老年人“富礦”，大有可為。探索適合老年人靈活就業(yè)的模式，在他們愿意且身心健康許可的前提下，繼續(xù)服務(wù)社會，獲得報(bào)酬;引導(dǎo)老年人投身各類志愿活動，參與基層民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解等活動;推動老年人互助服務(wù)，在各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，讓年輕的參與照顧年長的，形成良性循環(huán)。在國外一些老年“互助公寓”，這類現(xiàn)象比比皆是。

人才是第一資源。人才，對于老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)尤其重要。隨著一系列頂層設(shè)計(jì)相繼出臺，政策供給越來越完備。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、社會重視程度不斷提升，物質(zhì)保障越來越有力。相對而言，人才保障的緊迫性更大一些。當(dāng)下，人們對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)職位的心理感知，多半停留在“輕技術(shù)、重體力、環(huán)境差、待遇薄、通道窄”等先入為主的職業(yè)形象，從而影響人才入行。從長遠(yuǎn)來看，必須全面謀劃、盡早布局、精心組織，培養(yǎng)出一大批較高層次、熱心老年事業(yè)、對老年人群充滿愛心并愿意為他們服務(wù)的專業(yè)人才，以適應(yīng)我國老齡事業(yè)快速發(fā)展的需要。

老吾老以及人之老。養(yǎng)老事業(yè)與每個(gè)家庭、每個(gè)人的幸福息息相關(guān)，我們責(zé)無旁貸，必須全力以赴。

關(guān)鍵詞： 十四五新規(guī)劃 養(yǎng)老服務(wù)體系 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展 人口老齡化