老舊小區(qū)改造工程正在北京全市深入推進(jìn)，居住環(huán)境舊貌換新顏，夯實(shí)著廣大居民的幸福感、獲得感。但改造過(guò)程中，個(gè)別小區(qū)也出現(xiàn)了以新?lián)Q新、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，比如在有的小區(qū)，挺新的報(bào)箱下崗了，小偏門修起了大門樓，樓門兩側(cè)沒有住戶更沒安空調(diào)卻還是給裝上了空調(diào)罩，有居民直言“沒必要”“太浪費(fèi)”。而街道方面則表示，這都是按照老舊小區(qū)改造“基礎(chǔ)菜單”來(lái)的。

負(fù)責(zé)人所說(shuō)的“基礎(chǔ)菜單”，來(lái)自本市老舊小區(qū)綜合整治《指導(dǎo)意見》，是北京引入“菜單式”改造模式后，基于一系列改造實(shí)踐而形成的一整套操作規(guī)范和建議。其中既包括抗震加固、節(jié)能改造等基礎(chǔ)必選項(xiàng)，也有增設(shè)電梯、補(bǔ)建停車位等居民可選項(xiàng)。從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，是這份“菜單”的顯著特色，也讓老舊小區(qū)改造有了“最大公約數(shù)”，工程推進(jìn)效率顯著提升。

但矛盾有普遍性，也有特殊性。“基礎(chǔ)菜單”也不是“萬(wàn)應(yīng)靈單”，具體工作還是得實(shí)事求是、量體裁衣。北京這樣的超大型城市，小區(qū)數(shù)以萬(wàn)計(jì)，建成年代不同、所處區(qū)位各異，基礎(chǔ)設(shè)施與周邊配套狀況差別不小，居民對(duì)小區(qū)改造的期待自然也各有側(cè)重。“基礎(chǔ)菜單”提供的是基礎(chǔ)，是指導(dǎo)性的，到了實(shí)踐中，也要再做一些適當(dāng)?shù)募訙p法，既能根據(jù)不同群體的新需求往上“加”，也能根據(jù)相應(yīng)社區(qū)的實(shí)際狀況往下“減”?？傊?，當(dāng)改就改，需換才換，應(yīng)省則省，以避免造成供需錯(cuò)配、資源浪費(fèi)。

利益多元，訴求多樣，是當(dāng)下城市治理的常態(tài)。在優(yōu)化治理的大方向上，大家容易有共識(shí)，而在具體方案的形成和實(shí)施上，大家又往往有爭(zhēng)議。就拿老舊小區(qū)改造來(lái)說(shuō)，這是好事，也是難事，“改什么、怎么改”，不同小區(qū)居民訴求不同很正常，同一小區(qū)乃至同一單元的居民訴求不同也很正常。這也意味著好事辦好，既要參考“從特殊到一般”的經(jīng)驗(yàn)指南，也需充分適應(yīng)“從一般到特殊”的靈活施策，既然改造是老百姓“家門口的事”，就不妨多聽聽大家的想法再動(dòng)手，讓“基礎(chǔ)菜單”的動(dòng)態(tài)彈性幅度更大一些，只有在加與減的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)中，才能捕捉并回應(yīng)最迫切的訴求，最大限度避免重復(fù)建設(shè)，真正把錢花在刀刃上、把事辦到群眾心坎上。

隨著城市精細(xì)化治理的不斷深入，“繡花”的針腳越來(lái)越細(xì)，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的探索也必然越來(lái)越多。“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，細(xì)致多元的操作方案，坐在辦公室里是想不出來(lái)的，只有到社區(qū)一線去，和大家坐下來(lái)談、商量著辦，才可能在一般性的思路框架之內(nèi)形成具體的解決方案。無(wú)論是空間規(guī)劃、道路改造等系統(tǒng)工程，還是垃圾分類、綠地設(shè)置等具體項(xiàng)目，甚至是養(yǎng)老驛站里安排什么項(xiàng)目、提供什么飯菜，都要多加調(diào)研、溝通磨合。這種具體問(wèn)題具體分析的姿態(tài)，理應(yīng)成為每一位城市治理者的必備技能。

城，所以盛民也。無(wú)論訴求如何多元多變，人們期盼更美好生活的目標(biāo)是一致的。多方合作、多元共治，從一個(gè)個(gè)具體方案細(xì)致打磨，我們的城市家園就能更加宜居。

關(guān)鍵詞： 老舊小區(qū)改造 城市建設(shè) 精細(xì)化治理 動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)