暑假來臨，不少大學(xué)生踏上了實(shí)習(xí)之路，相應(yīng)的，近期“付費(fèi)實(shí)習(xí)”“天價(jià)實(shí)習(xí)”等再次成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，有關(guān)付費(fèi)實(shí)習(xí)的邊界及合理性問題成為關(guān)注重點(diǎn)。部分大學(xué)生和高校教師認(rèn)為，應(yīng)理性看待實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，實(shí)習(xí)單位收取費(fèi)用也應(yīng)有一定的監(jiān)管機(jī)制部分大學(xué)生和高校教師認(rèn)為，應(yīng)理性看待實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，實(shí)習(xí)單位收取費(fèi)用也應(yīng)有一定的監(jiān)管機(jī)制，而付高額中介費(fèi)買實(shí)習(xí)經(jīng)歷則不可取。

面對(duì)就業(yè)壓力，很多人希望在校期間獲得實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，然而當(dāng)下好的實(shí)習(xí)崗位和學(xué)生需求之間并不平衡，加之信息不通暢，給一些天價(jià)付費(fèi)實(shí)習(xí)以可乘之機(jī)。CNSPHOTO提供

催生灰色產(chǎn)業(yè)鏈

所謂付費(fèi)實(shí)習(xí)，即中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人通過個(gè)人資源、人脈或者其他手段為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)生則需要花高價(jià)購買該實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。目前存在的付費(fèi)實(shí)習(xí)形式有“線下實(shí)習(xí)”和“線上實(shí)習(xí)”兩種。付費(fèi)實(shí)習(xí)并不少見，在一些互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)上都有付費(fèi)實(shí)習(xí)的影子，實(shí)地、遠(yuǎn)程可自由選擇。

在社交網(wǎng)站、電商平臺(tái)上，搜索“付費(fèi)實(shí)習(xí)”“實(shí)習(xí)中介”，很容易就能找到此類機(jī)構(gòu)。淘寶網(wǎng)上一則標(biāo)價(jià)上萬元的“券商投行內(nèi)推實(shí)習(xí)”廣告宣稱：真實(shí)從業(yè)人員直推，一般實(shí)習(xí)時(shí)長3-6個(gè)月或者更久，遠(yuǎn)程和實(shí)地實(shí)習(xí)都可以“內(nèi)推”。是否“走人事”要根據(jù)具體情況和自身簡歷背景，價(jià)格統(tǒng)一，絕對(duì)低于大多數(shù)市面上的“內(nèi)推”服務(wù)，保質(zhì)保量，遠(yuǎn)程或者實(shí)地，不玩套路，實(shí)習(xí)前會(huì)有相應(yīng)的免費(fèi)培訓(xùn)。

實(shí)際上，付費(fèi)實(shí)習(xí)早已不是新鮮事。不少中介機(jī)構(gòu)將付費(fèi)實(shí)習(xí)分為“付費(fèi)內(nèi)推”“付費(fèi)課程+就業(yè)推薦”“付費(fèi)刷遠(yuǎn)程項(xiàng)目”等多種業(yè)務(wù)類型。這些中介根據(jù)實(shí)習(xí)單位、學(xué)校專業(yè)背景、個(gè)人需求等不同，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同，價(jià)格在幾百元至幾萬元不等。不難看出，付費(fèi)實(shí)習(xí)既緩解了畢業(yè)生的成功焦慮，也滿足了一些人想走捷徑的需求。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，付費(fèi)實(shí)習(xí)火熱的背后折射了學(xué)生的就業(yè)焦慮以及選擇實(shí)習(xí)單位的盲目性。從深層次上看，則與一些高校提供的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)不充足、就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的指導(dǎo)不充分、相關(guān)部門對(duì)提供實(shí)習(xí)類業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)格等密切相關(guān)。此前，麥可思研究院發(fā)布的《2019年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告(就業(yè)藍(lán)皮書)》指出，2019年我國本科畢業(yè)生就業(yè)率相較2014年下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)。

“今年高校畢業(yè)生總量達(dá)到909萬人，再創(chuàng)歷史新高。高校畢業(yè)生就業(yè)壓力增大，帶動(dòng)青年人失業(yè)率上升。6月，16-24歲城鎮(zhèn)青年失業(yè)率為15.4%，比5月上升1.6個(gè)百分點(diǎn)。”國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長張毅表示，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但是也要看到國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)仍然需要鞏固，相關(guān)行業(yè)就業(yè)崗位不足，就業(yè)領(lǐng)域仍面臨一定壓力。

付費(fèi)實(shí)習(xí)涉嫌違法

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，如今大學(xué)生就業(yè)面臨壓力，很多人希望在校期間獲得實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，然而當(dāng)下好的實(shí)習(xí)崗位和學(xué)生需求之間并不平衡，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)，加之信息不通暢，給一些天價(jià)付費(fèi)實(shí)習(xí)以可乘之機(jī)。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇認(rèn)為，付費(fèi)實(shí)習(xí)貌似“公平買賣”：對(duì)于購買實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的學(xué)生來說，花錢搞定一份不錯(cuò)的實(shí)習(xí)可以為簡歷增色、為求職或留學(xué)加分，算是物有所值;對(duì)運(yùn)作、出售實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的機(jī)構(gòu)來說，則是“收錢辦事”。不過，仍有人未意識(shí)到，這是擾亂大學(xué)生實(shí)習(xí)秩序的違法違規(guī)行為，扭曲了實(shí)習(xí)的性質(zhì)。對(duì)于付費(fèi)實(shí)習(xí)應(yīng)該依法查處，鏟除付費(fèi)實(shí)習(xí)的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

教育部《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范普通本科高校實(shí)習(xí)管理工作的意見》規(guī)定，嚴(yán)禁委托中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人代為組織和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作，高校和實(shí)習(xí)企業(yè)不得違規(guī)向?qū)W生收取費(fèi)用。從上述規(guī)定看，中介機(jī)構(gòu)開展的付費(fèi)實(shí)習(xí)是屬于行政法規(guī)禁止的行為，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)教育行政部門聯(lián)合市場監(jiān)管部門對(duì)其加以制止和處罰。

此外，根據(jù)勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，用人單位不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物。”有法律界人士表示，法律禁止用人單位以任何名義向勞動(dòng)者收取招聘費(fèi)用，企業(yè)對(duì)其內(nèi)部人員的此類行為應(yīng)有處罰措施，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。求職者如果發(fā)現(xiàn)受騙，應(yīng)向有關(guān)部門舉報(bào)，維護(hù)自己合法權(quán)益，而相關(guān)的監(jiān)管部門也要對(duì)此類付費(fèi)內(nèi)推行為加大執(zhí)法檢查力度。

完善相關(guān)法律制度

當(dāng)前，我國尚未建立起完善的大學(xué)生實(shí)習(xí)管理制度及保障機(jī)制,對(duì)實(shí)習(xí)生的身份性質(zhì)沒有明確的規(guī)定,對(duì)其權(quán)利義務(wù)也沒有做系統(tǒng)的闡述。

2019年9月，教育部發(fā)布《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》提出，推動(dòng)健全大學(xué)生實(shí)習(xí)法律制度，完善各類用人單位接收大學(xué)生實(shí)習(xí)的制度保障。其中提出，充分考慮高校教學(xué)和實(shí)習(xí)單位工作實(shí)際，優(yōu)化實(shí)習(xí)過程管理，強(qiáng)化實(shí)習(xí)導(dǎo)師職責(zé)，提升實(shí)習(xí)效果。加大對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)工作支持力度，鼓勵(lì)高校為學(xué)生投保實(shí)習(xí)活動(dòng)全過程責(zé)任保險(xiǎn)，支持建設(shè)一批共享型實(shí)習(xí)基地。進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐育人，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建成一批對(duì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)支撐作用的高水平應(yīng)用型高等學(xué)校。

業(yè)內(nèi)專家建議，首先，完善我國實(shí)習(xí)大學(xué)生權(quán)益保障的措施，應(yīng)將符合要求的實(shí)習(xí)大學(xué)生納入勞動(dòng)法保護(hù)范圍，并建立適用全國的統(tǒng)一專門的法律制度,切實(shí)維護(hù)其實(shí)習(xí)期間的權(quán)益。其次，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍，將與實(shí)習(xí)單位建立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)習(xí)生納入工傷保險(xiǎn)體系,并由實(shí)習(xí)單位為其繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。再次，強(qiáng)制簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議。

同時(shí)，學(xué)校應(yīng)完善實(shí)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)生的監(jiān)管。在就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)下,實(shí)習(xí)已經(jīng)成為教學(xué)的重要組成部分，學(xué)校有責(zé)任規(guī)范實(shí)習(xí)制度并為學(xué)生實(shí)習(xí)提供必要的保障。學(xué)校應(yīng)該建立完善的實(shí)習(xí)制度，包括實(shí)習(xí)目標(biāo)的制定、對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培訓(xùn)、實(shí)習(xí)過程中學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)生的監(jiān)管以及對(duì)相關(guān)法律責(zé)任的承擔(dān)。

社會(huì)各界普遍關(guān)心大學(xué)生實(shí)習(xí)問題，業(yè)內(nèi)呼吁明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任，各類用人單位積極支持建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，政府給予學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)踐基地適當(dāng)補(bǔ)貼。在企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地的同時(shí)，政府機(jī)關(guān)也應(yīng)以實(shí)習(xí)的方式招募更多人才。未來，應(yīng)積極搭建面向各類用人單位的在校生實(shí)習(xí)輸送管道和全國范圍內(nèi)的高校—用人單位平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，打造政府、學(xué)校、用人單位三方共促的大學(xué)生實(shí)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞： 付費(fèi)實(shí)習(xí) 相關(guān)法律 違法 灰產(chǎn)鏈