不時在城市上空翱翔的鴿群既是亮麗的生態(tài)風景，也是引發(fā)鄰里矛盾的難題。隨著人們對生活環(huán)境品質(zhì)要求越來越高，城市居民小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)信鴿被鄰居投訴“擾民”的案例屢見不鮮。最近，家住南京秦虹小區(qū)的高先生(化名)向揚子晚報投訴，反映頂樓居民飼養(yǎng)信鴿，鴿糞不時掉落，影響了樓下居民正常生活。

揚子晚報/紫牛新聞記者 宋南飛

居民投訴

有人在樓頂養(yǎng)鴿子 鴿糞弄臟晾曬的衣服

高先生住在秦虹小區(qū)高虹苑，這里是老小區(qū)，居民樓林立，人口密度大。去年，小區(qū)進行了整體出新，道路、綠化、居民樓外立面煥然一新，居民的生活環(huán)境有了很大改善。“但倒霉的是，我們頂樓有人養(yǎng)鴿子，每天放飛鴿子，鴿糞往下掉，弄得一塌糊涂。”高先生氣憤地告訴記者，“我的車子停樓下要專門套上罩子，這也罷了。關(guān)鍵家里還有老人，衣服被褥都沒法正常伸出窗戶進行晾曬。”

揚子晚報記者來到高先生所住的單元樓，從樓下就能看到，樓頂有一座鴿子棚，鴿棚的邊緣與整棟樓的陽臺在同一邊，不時有鴿子在樓頂房檐活動。記者采訪時，還有其他居民圍上來反映小區(qū)里有人養(yǎng)鴿子所帶來的煩惱，大家反映的事情主要集中在鴿糞所帶來的各類問題。

記者調(diào)查

樓頂鴿棚屬違建

但直接拆除難度大

信鴿飼養(yǎng)歷史悠久，也是國家體育總局認定的正式體育項目之一。但城市里養(yǎng)鴿所產(chǎn)生的擾民問題，近年來多地都有報道。就此，南京市信鴿協(xié)會一名工作人員介紹，目前南京有注冊信鴿會員6000多名，主要分布在南京的主城區(qū)。協(xié)會對每名會員都會發(fā)放鴿證，用于養(yǎng)鴿的鴿棚也都有編號銘牌。如果要成為信鴿協(xié)會的會員，須提供屬地所在社區(qū)的同意證明才能辦理入會手續(xù)。

記者現(xiàn)場采訪時，養(yǎng)鴿的頂樓居民并不在家。記者隨后與秦虹街道取得聯(lián)系，街道綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負責人告訴記者，居民所反映的這戶養(yǎng)鴿業(yè)主，街道、社區(qū)已經(jīng)多次上門做工作。“他雖然有信鴿協(xié)會的證照，但鴿子棚屬于違建，包括去年小區(qū)出新時，我們也以此為契機與他長談。”

鴿子棚是違建嗎?記者了解到，2018年南京市城管局、南京市規(guī)劃局印發(fā)的《關(guān)于加強違法建設(shè)治理若干問題的實施意見》中規(guī)定，“業(yè)主在專有使用權(quán)范圍內(nèi)設(shè)置的寵物棚、鴿舍、圍欄等設(shè)施”不列入違建的認定與查處范疇。

街道綜合執(zhí)法局這位負責人表示，根據(jù)《實施意見》，只有在業(yè)主的“專有使用權(quán)范圍”內(nèi)的鴿棚，才不屬于違建;而小區(qū)樓頂平臺是公共空間，不屬于某個業(yè)主“專有使用”，因此樓頂蓋的鴿子棚屬于違建。“舉個例子，如果是頂樓居民在自家的躍層里蓋鴿棚，那么就不屬于違建。”

“如果是新蓋的樓頂鴿棚，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一定會立即拆除，”這位負責人說，“但目前現(xiàn)有鴿棚都年代較久，屬于可暫緩拆除的‘老違建’，鴿子如何處理也是問題。因此，直接拆除阻力較大，容易引發(fā)更大的矛盾。”

部門聲音

城市養(yǎng)鴿成難題 化解矛盾靠溝通諒解

對于因養(yǎng)鴿問題發(fā)生的鄰里糾紛，南京市信鴿協(xié)會一名工作人員告訴記者：“協(xié)會會要求會員注意衛(wèi)生、減小對鄰居的影響，如果其他居民有投訴，也可以直接向協(xié)會反映，由協(xié)會要求會員進行整改。以現(xiàn)在標準看，在城市小區(qū)養(yǎng)鴿確實會影響其他居民，但很多小區(qū)里的鴿棚都已經(jīng)存在了很多年，屬于‘歷史遺留問題’。”

秦虹街道綜合執(zhí)法局負責人告訴記者，這戶業(yè)主已在郊區(qū)買房，并承諾1個月左右將鴿棚搬走。但他同時坦言，雖然這一起個案處理比較圓滿，但養(yǎng)鴿帶來的問題依舊存在。這位負責人說，“作為基層部門，我們只能一個一個處理投訴，居中協(xié)調(diào)、做雙方的工作。例如讓養(yǎng)鴿人減小飼養(yǎng)規(guī)模、控制放飛次數(shù)、帶著養(yǎng)鴿人上門賠禮道歉等，以取得居民諒解，慢慢化解矛盾。”

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