我國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲收入去年高達(dá)4712億元，占到全國(guó)餐飲業(yè)收入的10.6%，網(wǎng)絡(luò)餐飲用戶規(guī)模約3.6億人。伴隨網(wǎng)上外賣進(jìn)入很多人的“日常生活”，外賣食品是否讓人放心呢?北京市食品藥品安全法治研究會(huì)等機(jī)構(gòu)19日發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)維權(quán)輿情數(shù)據(jù)報(bào)告(2018-2019)》顯示，網(wǎng)絡(luò)餐飲擴(kuò)容的同時(shí)，外賣食品安全問(wèn)題依然突出。

中國(guó)消法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江介紹，這份報(bào)告共檢測(cè)了去年到現(xiàn)在13萬(wàn)條網(wǎng)絡(luò)輿情信息，梳理出7個(gè)方面的問(wèn)題。

大概有四成涉及到網(wǎng)絡(luò)餐飲的負(fù)面問(wèn)題，也就是消費(fèi)者反應(yīng)的一些消費(fèi)維權(quán)問(wèn)題，這些問(wèn)題主要集中在食品安全、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、套證假證經(jīng)營(yíng)、訂單配送、侵犯?jìng)€(gè)人信息，還包括外賣員素質(zhì)參差不齊，消費(fèi)者的維權(quán)舉證也比較困難，主要是集中在這7個(gè)方面。其中食品衛(wèi)生安全、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、套證假證經(jīng)營(yíng)這三個(gè)方面比較突出，分別排在前三位。

從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局4月份公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，針對(duì)各類違法違規(guī)問(wèn)題，共下線入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者18.5萬(wàn)家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)9375家。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，從去年到現(xiàn)在，僅美團(tuán)外賣(包括其分公司)就被行政處罰64次，罰金超過(guò)650多萬(wàn)元。

一邊是強(qiáng)力監(jiān)管，一邊是犯規(guī)不斷，網(wǎng)絡(luò)餐飲問(wèn)題主要出在哪呢?陳音江說(shuō)，《報(bào)告》以美團(tuán)為“樣本”，進(jìn)行了剖析：

我們對(duì)64次罰款的情況進(jìn)行了分析。從分析來(lái)看，處罰的原因基本上是沒(méi)有盡到審核的義務(wù)，具體數(shù)字大概超過(guò)了一半。從罰款的數(shù)額來(lái)說(shuō)，600多萬(wàn)里面有將近6成是因?yàn)槲幢M審核義務(wù)而進(jìn)行的罰款。從美團(tuán)個(gè)案的處理情況分析來(lái)看，外賣的主要問(wèn)題還是平臺(tái)沒(méi)有盡到審查的義務(wù)。

報(bào)告認(rèn)為，由于網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)未盡審查義務(wù)，導(dǎo)致平臺(tái)內(nèi)商家存在“陰陽(yáng)地址”、“多店一證”、“僵尸復(fù)活”問(wèn)題。有的平臺(tái)商家沒(méi)有任何證照資質(zhì)，靠套用別人的餐飲證照違規(guī)經(jīng)營(yíng);有的平臺(tái)商家以連鎖經(jīng)營(yíng)總店或美食城為依托，一套總店證照被多個(gè)分店共同使用。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、北京市食品藥品安全法治研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)合規(guī)能力建設(shè)存在嚴(yán)重短板，致使部分臟亂差的“黑餐館”混入平臺(tái)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有實(shí)體店的“幽靈外賣”屢禁不止。不僅損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也制約了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。

有一些外賣平臺(tái)重發(fā)展輕規(guī)范、重創(chuàng)新輕誠(chéng)信、重快捷輕安全，導(dǎo)致了一些“蘿卜急了不洗泥”的現(xiàn)象。有一些外賣食品的加工方、制作方安全保障措施不到位，有的食材本身不安全、不衛(wèi)生，有的加工人員缺少健康證，還有的采取了其他不誠(chéng)信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，不光損害了消費(fèi)者權(quán)益，也給整個(gè)外賣行業(yè)的公信力蒙上了陰影。

違法成本低也是網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)安全問(wèn)題頻出的一個(gè)原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從目前處罰的部分網(wǎng)絡(luò)餐飲案件來(lái)看，每次平均處罰的金額才10多萬(wàn)元。這與網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)的交易量和交易金額相比，可以說(shuō)是九牛一毛，很難起到有效的震懾作用。

劉俊海認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)食品之所以出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，不在于無(wú)法可依，而在于有法未依、違法未究。對(duì)于一些違法違規(guī)問(wèn)題，要加大處罰力度，提高違法成本，降低違法收益。此外，相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)自律，才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。

既要有創(chuàng)新的“智商”，知道用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)發(fā)財(cái)致富，也要有受消費(fèi)者尊重信任的“情商”，還要有對(duì)法律信仰和敬畏的“法商”意識(shí)、踐行同行業(yè)食品商業(yè)倫理的“德商”，要做到“智商”“情商”“法商”“德商”，四商合一。這樣才能成長(zhǎng)為一個(gè)受人尊重的外賣企業(yè)，對(duì)外提供的食品才有人敢買，才有人愿意買。

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)絡(luò)餐飲 外賣