混裝生活垃圾，現(xiàn)場污水滿溢……近日，“海底撈杭州一店面因垃圾分類不當(dāng)，可能面臨垃圾被拒運(yùn)”的消息，引起網(wǎng)友熱切關(guān)注。網(wǎng)友們的留言顯示，浙江杭州海底撈紹興路店由于垃圾分類不合理，被城管局開出“垃圾拒運(yùn)單”。

之后，新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海底撈垃圾處理不當(dāng)?shù)氖聦?shí)基本屬實(shí)，但相關(guān)部門并未實(shí)施拒運(yùn)。“目前，垃圾拒運(yùn)并沒有真正實(shí)施。事實(shí)上，近一兩個(gè)月以來，杭州市環(huán)境集團(tuán)清潔直運(yùn)下城分公司已經(jīng)多次發(fā)現(xiàn)位于紹興路的海底撈火鍋餐飲店存在垃圾分類不規(guī)范的情況，例如生活垃圾混裝，用來丟棄除餐廚垃圾以外其他垃圾的黃桶內(nèi)有污水，導(dǎo)致傾倒時(shí)污水溢出污染周邊環(huán)境。”杭州市下城區(qū)城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，清運(yùn)人員多次指出其不規(guī)范行為，并將情況作了上報(bào)。

這一事件再次引發(fā)公眾對垃圾分類的熱議。

生活垃圾處理，看似只是日常生活中的一環(huán)，但對城市和國家來說，生活垃圾處理常常被作為衡量城市治理水準(zhǔn)的指標(biāo)，是城市良治的標(biāo)志，甚至是關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)全局的大事。

近年來，我國加速推行垃圾分類制度，垃圾分類工作由點(diǎn)到面，逐步啟動，成效初顯。46個(gè)重點(diǎn)城市先行先試，推進(jìn)垃圾分類取得積極進(jìn)展。2019年起，全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。

然而，總體上看垃圾分類工作落地難、執(zhí)行難的問題仍然比較突出，垃圾分類尚處于起步階段：分類知曉率、參與率低;頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的片面思維較難扭轉(zhuǎn);法律體系尚不健全;投放、收集、運(yùn)輸及處理流程的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善;政策措施不夠配套等諸多問題依舊存在。

北京早在2000年就開展了垃圾分類試點(diǎn)工作。2012年開始施行《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，這是國內(nèi)首部以立法形式規(guī)范垃圾處理行為的地方性法規(guī)。但近期的民意調(diào)查顯示,雖然北京市居民對垃圾“四分類”知曉率達(dá)到了80%,然而居民分類投放的自覺性和參與率仍然較低,準(zhǔn)確投放率僅有兩成。居民垃圾分類還處于“理念上認(rèn)同,行動上滯后”的階段。我國的垃圾分類必將是一場“持久戰(zhàn)”。

垃圾分類看似簡單，其實(shí)是繁雜的系統(tǒng)工程,被稱為“最難推廣的一樁小事”。德國把垃圾分類當(dāng)做一項(xiàng)系統(tǒng)工程，大約40年才見效果;日本用了27年，才形成全民參與的氛圍。近期，東京奧組委宣布：得益于垃圾分類制度，已基本集齊2020年東京奧運(yùn)會5000枚獎牌所需的金銀銅。這重達(dá)7噸的真金白銀黃銅全部提煉自舊手機(jī)、舊電腦等電子垃圾。

垃圾分類，小事不小，真正實(shí)施起來并不簡單。“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的處理方式必然會讓原本惠民環(huán)保的政策變成形式主義。而做好科學(xué)、長效的制度設(shè)計(jì)是破解難題的關(guān)鍵。

垃圾分類從生產(chǎn)、廢棄、收集、運(yùn)輸?shù)教幚?，涉及的環(huán)節(jié)多、鏈條長，其中包含生產(chǎn)廠商、消費(fèi)者、環(huán)衛(wèi)部門和政府等多樣化的主體。作為一項(xiàng)龐大又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好垃圾分類工作，需要統(tǒng)籌思考，需要從制度設(shè)計(jì)上系統(tǒng)解決。

制度設(shè)計(jì)首先要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，給生產(chǎn)廠家、包裝商建立責(zé)任制，強(qiáng)化其環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識。這必須以環(huán)保為導(dǎo)向，倒逼企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、消費(fèi)、回收、處置的全生命周期著眼，采用綠色、低害材料和易于分拆分類的設(shè)計(jì)方式，為垃圾分類的源頭環(huán)節(jié)打下基礎(chǔ)。

推進(jìn)垃圾分類要完善當(dāng)前的垃圾分類收集體系。首先在廢物棄置環(huán)節(jié)這個(gè)“最初一公里”上，一方面要加大生活垃圾分類理念的宣傳引導(dǎo)，另一方面也需要在居民小區(qū)建立垃圾分類規(guī)定和氛圍，積極引導(dǎo)和推動習(xí)慣養(yǎng)成。特別是隨著近些年電子產(chǎn)品的廣泛使用，垃圾分類應(yīng)加強(qiáng)對電子廢品，包括電池、廢舊手機(jī)等的分類和回收處理。在垃圾收集工作上，也要加強(qiáng)精細(xì)化，確保將小區(qū)的已分類垃圾得到妥善地運(yùn)輸。

制度設(shè)計(jì)要在垃圾的回收處理環(huán)節(jié)走好“最后一公里”。要推動回收和可再生資源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，建立更加科學(xué)的垃圾處理設(shè)施，探索更有效的處理方式，把垃圾對環(huán)境的損害降到最低程度。垃圾本來就是放錯了地方的資源。讓垃圾變成可利用的資源，離不開新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，這正是企業(yè)可以大展拳腳的舞臺，當(dāng)各種從事垃圾分類與資源再生利用的企業(yè)有了用武之地，就意味著垃圾分類的產(chǎn)業(yè)鏈的形成，那么垃圾分類才真正有了落地的支撐。

此外，推行垃圾分類還考驗(yàn)著城市主政者的治理思維。法律法規(guī)的制定、管理機(jī)制的建立，以及配套政策的出臺，這一系列頂層設(shè)計(jì)必須依靠行政力量才能完成和落實(shí)。

一是制度必須落地。一些發(fā)達(dá)國家垃圾分類嚴(yán)格、細(xì)節(jié)繁復(fù)，主要經(jīng)驗(yàn)在于“強(qiáng)制+處罰”等多種約束手段并用。比如，為防止隨地亂扔垃圾，日本《廢棄物處理法》規(guī)定：胡亂丟棄廢棄物，最高可判5年有期徒刑，并罰1000萬日元(約為人民幣60萬元)。我國也要扣緊制度落實(shí)這根“弦”，落實(shí)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制。

二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。實(shí)行垃圾分類，關(guān)系每一個(gè)人的生活環(huán)境，關(guān)系我們子孫后代的利益。作為城市主人，垃圾分類是一道全民必答題，每個(gè)人都不能做“旁觀者”，而是應(yīng)當(dāng)一起行動起來，共同打響“城市環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”。

三是加強(qiáng)持續(xù)宣傳。從“減量化、再利用、再循環(huán)”的環(huán)保理念，到“能賣拿去賣、有害單獨(dú)放、干濕分開放”的實(shí)操口訣;從“動員老人小孩都參與”，到“‘互聯(lián)網(wǎng)+’鼓勵年輕人加入”。垃圾分類宣傳要朗朗上口、通俗易懂，更要深入人心。只有提高公眾的環(huán)保意識、責(zé)任意識、參與意識，讓市民學(xué)會垃圾分類和垃圾處理的正確方式，才能讓垃圾分類成為全社會的行為習(xí)慣和文明風(fēng)尚。(綜合新華社、中國網(wǎng)、中國城市報(bào)等報(bào)道)

關(guān)鍵詞： 海底撈 垃圾分類