點(diǎn)開App就是廣告，關(guān)閉按鈕卻找不到?7月8日，工信部在官網(wǎng)發(fā)布消息稱，近期已對用戶投訴較多的App開屏彈窗騷擾問題進(jìn)行了集中整治，目前，百度、阿里、騰訊、字節(jié)跳動(dòng)、新浪微博、愛奇藝等68家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已按要求完成整改。統(tǒng)計(jì)顯示，自2019年以來，包括遏制彈窗騷擾、違規(guī)收集使用個(gè)人信息等在內(nèi)的治理行動(dòng)持續(xù)展開，已組織下架329款拒不整改的App。

彈窗騷擾花樣頻出

數(shù)不勝數(shù)的彈窗廣告似乎已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)生活的常態(tài)，不僅進(jìn)入App時(shí)出現(xiàn)，在使用某些應(yīng)用功能時(shí)也一個(gè)接一個(gè)跳出來。如果想手動(dòng)“關(guān)閉”或者“跳過”，用戶還需要睜大眼睛仔細(xì)尋找那些被刻意縮小，甚至分辨真假兩個(gè)按鈕，一不小心就點(diǎn)進(jìn)了彈窗鏈接，成功為廣告流量“+1”。

上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)發(fā)布的《App廣告消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)評價(jià)報(bào)告(2020)》顯示，在其分析的600款A(yù)pp中，58%的App含有廣告，其中69.7%的廣告沒有“關(guān)閉鍵”。

彈窗廣告野蠻生長，是因?yàn)楸澈笥欣蓤D。對此，中國人民大學(xué)網(wǎng)絡(luò)犯罪與安全研究中心秘書長謝君澤此前在接受媒體采訪時(shí)分析稱：“消費(fèi)者使用的平臺和軟件多數(shù)都是免費(fèi)的，他們很重要的收入來源就是廣告，這也是非對稱商業(yè)模式引發(fā)的問題之一。”換句話說，App通過利用自身流量進(jìn)行“變現(xiàn)”，但為了使利益最大化，往往不擇手段，對用戶狂轟濫炸。

此外，這些彈窗廣告的出現(xiàn)往往來自不良App內(nèi)編寫的程序。安天移動(dòng)安全通過技術(shù)分析發(fā)現(xiàn)，部分App通過在程序中寫入“監(jiān)聽用戶解鎖系統(tǒng)消息”“啟動(dòng)延時(shí)任務(wù)”等內(nèi)容，導(dǎo)致用戶解鎖手機(jī)后就會(huì)被強(qiáng)制推送廣告，在破壞體驗(yàn)的同時(shí)，還會(huì)造成潛在風(fēng)險(xiǎn)。

對這些用戶反映強(qiáng)烈、投訴較多的“彈窗信息標(biāo)識近于無形、關(guān)閉按鈕小如螻蟻、頁面?zhèn)窝b瞞天過海、誘導(dǎo)點(diǎn)擊暗度陳倉”等違規(guī)行為，工信部在近期進(jìn)行了集中整治，并督促企業(yè)重視用戶訴求，解決好在開屏信息頁面中存在利用文字、圖片、視屏等方式欺騙誤導(dǎo)用戶跳轉(zhuǎn)等問題。

數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過一系列整改活動(dòng)，2021年二季度，開屏彈窗信息用戶投訴舉報(bào)數(shù)量環(huán)比下降50%，誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)第三方頁面問題同比下降80%。

北京卓緯律師事務(wù)所合伙人孫志峰在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，如果彈窗類廣告存在違法情形，將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。比如《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志并確保一鍵關(guān)閉的，依照廣告法第六十三條第二款的規(guī)定進(jìn)行處罰;而以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容的，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

監(jiān)管行動(dòng)不斷加碼

除了彈窗廣告騷擾外，現(xiàn)在的App侵害問題無孔不入，用戶權(quán)益更亟待得到保護(hù)。對此，孫志峰進(jìn)一步解釋說：“常見的侵害行為不僅包括違法搜集用戶個(gè)人信息、違法使用用戶個(gè)人信息，還包括未經(jīng)用戶許可向用戶發(fā)送廣告或消息、誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊不明鏈接、要求用戶安裝App時(shí)強(qiáng)制開放不必要的權(quán)限、捆綁其他App或插件安裝、靜默安裝插件和軟件等。”

面對如此混亂的App侵害亂象，2019年1月，網(wǎng)信辦、公安部、工信部和市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于開展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理的公告》，首先從用戶個(gè)人信息方面下手，正式揭開了行業(yè)整頓的序幕。

工信部信息通信管理局服務(wù)監(jiān)督處有關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示：“App與群眾日常生活關(guān)系緊密。我國的移動(dòng)用戶將近16億，每個(gè)用戶平均下載50-60個(gè)App，侵害用戶權(quán)益問題比較突出，群眾反映強(qiáng)烈。”

由此，同年11月，工信部又發(fā)布了《關(guān)于開展App侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治工作的通知》，將整治工作內(nèi)容從個(gè)人信息保護(hù)擴(kuò)大到包括過度索取權(quán)限、阻礙注銷賬號等方面。據(jù)了解，目前的專項(xiàng)整治活動(dòng)正從違規(guī)收集個(gè)人信息、違規(guī)使用個(gè)人信息、頻繁向用戶騷擾索權(quán)、欺騙誘導(dǎo)用戶跳轉(zhuǎn)頁面等四方面入手處理。

數(shù)據(jù)顯示，截至6月21日，App侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動(dòng)共檢查117萬款A(yù)pp，對4002款違規(guī)App提出了整改要求，公開通報(bào)1248款整改不到位的App，組織下架329款拒不整改的App。

對于發(fā)現(xiàn)問題的App，工信部已下發(fā)責(zé)令整改通知書，并要求5個(gè)工作日內(nèi)整改完畢。若收到整改版本后復(fù)測還存在問題將向社會(huì)公開通報(bào)，通報(bào)后再留5個(gè)工作日整改，如拒不整改，則組織下架甚至停止其App的網(wǎng)絡(luò)接入。

而在已開展的14批次檢測中，每批有20%為已整改的App，再次發(fā)現(xiàn)問題將直接下架。在5月，工信部就對5款反復(fù)出現(xiàn)同類問題的App采取了該措施，一季度下架了107款拒不整改的App。

據(jù)了解，除發(fā)布整改通知外，工信部信息通信管理局還組織企業(yè)聯(lián)合制定27項(xiàng)系列標(biāo)準(zhǔn)，為App個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管、技術(shù)檢測和企業(yè)合規(guī)經(jīng)營提供正確指引。同時(shí)，管理局還推進(jìn)全國App技術(shù)檢測平臺建設(shè)，對所有已上架App進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測，目前月檢測能力達(dá)到12萬款。

關(guān)鍵詞： 開屏彈窗 徹底杜絕 工信部 治理行動(dòng)