全國(guó)人大常委會(huì)6月8日分組審議了安全生產(chǎn)法修正草案，有常委會(huì)組成人員提出：應(yīng)高度重視網(wǎng)約司機(jī)、快遞小哥等新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)問題，增加相關(guān)的條文，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的相應(yīng)責(zé)任。

安全生產(chǎn)法修正草案二審稿6月7日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議，草案二審稿增加了關(guān)于加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等內(nèi)容。

今年1月，安全生產(chǎn)法修正草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議，并向社會(huì)公開征求意見。有的常委會(huì)委員和部門提出，應(yīng)明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法保障從業(yè)人員安全。對(duì)此，草案二審稿提出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行安全生產(chǎn)法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù);對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

在6月8日的分組審議中，鄭功成委員認(rèn)為,應(yīng)高度重視新業(yè)態(tài)下的安全生產(chǎn)問題，比如網(wǎng)約司機(jī)、快遞小哥，按現(xiàn)行制度安排納入不到工傷保護(hù)和保險(xiǎn)范圍?，F(xiàn)在新業(yè)態(tài)下的從業(yè)人員規(guī)模巨大且還在不斷壯大，這些勞動(dòng)者的勞動(dòng)不是現(xiàn)行勞動(dòng)法制能規(guī)范的，不時(shí)披露的個(gè)案表明，其職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)巨大，應(yīng)當(dāng)高度重視和保障他們的職業(yè)安全。

“如果這部法律只是管正規(guī)就業(yè)的，就不能適應(yīng)現(xiàn)在新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和安全生產(chǎn)新形勢(shì)。在新業(yè)態(tài)中，勞動(dòng)關(guān)系已發(fā)生深刻變化，安全生產(chǎn)立法不能忽略這一群體，宜增加相關(guān)的條文，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的相應(yīng)責(zé)任。”鄭功成說(shuō)，“我們不能說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建一個(gè)平臺(tái)就沒有責(zé)任了，因?yàn)橥ㄟ^網(wǎng)絡(luò)接單，他是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接的活，從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲得報(bào)酬，若違規(guī)了由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)懲罰，這3點(diǎn)在總體上符合現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系的基本要件，只是更加隱弊，并非沒有解決問題的舉措。”

草案二審稿第57條規(guī)定：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品。

對(duì)此，全國(guó)人大代表黃美媚建議在該條最后一句的“勞動(dòng)”和“防護(hù)”之間增加“安全”兩個(gè)字。她說(shuō)，在日常生活中，環(huán)衛(wèi)工人是要求穿著安全服裝的，但是他們的防護(hù)服裝如果僅僅是為了勞動(dòng)，只起到防風(fēng)防雨保暖作用，是沒有很好體現(xiàn)安全主體本意的。“同樣的例子，清潔工工作服反光的效果都已經(jīng)沒有了，還一直穿著，并沒有起到安全作用，我覺得應(yīng)該定期給予更換，保護(hù)每一位勞動(dòng)者的生命安全。”

關(guān)鍵詞： 新業(yè)態(tài) 從業(yè)者 平臺(tái)責(zé)任 安全風(fēng)險(xiǎn)