潮新聞客戶端 記者 陳貞妃

共享法庭是什么？怎么建？怎么管？6月27日上午，浙江省高級人民法院聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《共享法庭建設與運行規(guī)范》浙江省地方標準。

標準為何而生

(資料圖)

共享法庭起源于浙江，將調(diào)解指導、網(wǎng)上立案、在線訴訟、普法宣傳、基層治理等法治服務送到了群眾家門口，努力打造學習宣傳貫徹習近平法治思想的基層陣地和一站式訴訟服務、一站式多元解紛、一站式基層治理的最小支點，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”的重大創(chuàng)新。

目前，全省建成共享法庭2.7萬個，覆蓋100%的鎮(zhèn)街、98%以上的村社以及眾多行業(yè)協(xié)會、調(diào)解組織、社會團體等，截至今年5月底，累計指導調(diào)解40.17萬件次，化解矛盾糾紛30.83萬件，糾紛就地化解率76.75%，組織普法宣傳9.5萬場464.23萬余人次、調(diào)解培訓6.7萬場275.2萬余人次，接受法律咨詢34.49萬人次。

“從2021年全省推廣至今，共享法庭已經(jīng)從建設布局階段進入到深化發(fā)展階段，但還存在建設情況參差不齊、功能發(fā)揮不足、配套機制不健全等問題。當前，共享法庭已經(jīng)在吉林、福建、湖北等多個省市復制推廣，但全國范圍內(nèi)還沒有關于共享法庭建設的系統(tǒng)標準可供參照?！笔「咴合嚓P負責人介紹，為了填補省級層面共享法庭建設和運行規(guī)范空白，為共享法庭在全國復制推廣提供浙江經(jīng)驗，省高院在省市場監(jiān)督管理局的大力支持下，牽頭杭州市臨安區(qū)人民法院、浙江省標準化研究院、杭州市中級人民法院、浙江省人民調(diào)解協(xié)會等單位協(xié)作，從實際需求出發(fā)，開展標準研制工作。

共享法庭不只是群眾身邊的“糾紛解決機構(gòu)”，更是他們身邊的“最小法治單元”，是基層法治力量的聚合，構(gòu)建著共建共治共享的社會治理格局。據(jù)了解，該標準經(jīng)過近7個月的充分調(diào)研、立項申報、研討論證，歷經(jīng)專家審評和社會公示，將于6月29日正式實施。

標準具體內(nèi)容

根據(jù)省“兩辦”《關于全面加強“共享法庭”建設 健全“四治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系的指導意見》，結(jié)合工作實際，標準著眼于共享法庭建設和運行2個方面，對共享法庭是什么、怎么建、干什么、怎么管進行了明確。

標準明確了共享法庭是一項共建共享的基層社會治理機制，而不是一個機構(gòu)，并圍繞隊伍建設、信息流轉(zhuǎn)、服務輸出等方面，歸納出共享法庭必備的三個特征，即資源共享、信息共享、服務共享。

標準充分體現(xiàn)了共享法庭“不增編、不建房”“一根網(wǎng)線、一塊屏”的建設特點，堅持因地制宜、簡便易行，從組織、隊伍、場地、數(shù)字化和機制5個方面對共享法庭建設進行了規(guī)范，并逐層細化場地選址、命名標識、設施設備、人員配備、系統(tǒng)架構(gòu)、安全管理等要求。充分考慮基層工作實際，明確了引入和退出機制，實現(xiàn)共享法庭“能進”也“能出”，倒逼各地建設工作高質(zhì)量發(fā)展。還明確了法官等工作人員的著裝及線上出鏡要求，確保開展工作時能夠凸顯司法的嚴肅性和公正性。

對于共享法庭的功能，標準立足“一陣地、三支點”的定位，圍繞共享法庭調(diào)解指導、網(wǎng)上立案、在線訴訟、普法宣傳、基層治理等功能，明確了各運行環(huán)節(jié)的服務標準和流程。通過標準定規(guī)矩、促提升，讓共享法庭實用好用也管用。

為進一步完善評價、考核、督導工作體系，標準對共享法庭評價對象、評價形式、評價要求作出規(guī)定，明確建立服務質(zhì)量反饋和投訴處理機制，通過強化內(nèi)部考核和外部監(jiān)督，實現(xiàn)共享法庭日常管理常態(tài)化、長效化。

標準如何落地實施

“標準發(fā)布只是第一步，關鍵還是認真貫徹，確保標準發(fā)揮應有的實效?！笔「咴合嚓P負責人表示，為全力推進標準在全省實施和落地，浙江將深入推進共享法庭建設和運行，把紙面上的標準轉(zhuǎn)變?yōu)槔习傩盏玫降膶嵒?，助力提升基層社會治理現(xiàn)代化法治化水平。

接下來，省高院將把標準的實施作為全省共享法庭建設工作的重要一環(huán)來抓，健全完善相應的評價機制、督查機制、考核機制，開展明察暗訪，強化監(jiān)督檢查，做好標準實施的跟蹤和督促督導。強化結(jié)果運用，對工作落后、發(fā)揮作用不好的，通過專項通報、約談等方式，督促整改落實，確保落地見效。

同時，省高院還將協(xié)同相關部門，積極組織對標準內(nèi)容進行培訓，加強對標準的解讀和宣傳，讓共享法庭工作人員能夠熟悉標準、掌握標準、運用標準，內(nèi)化于心，外化于行。

全省法院將嚴格對照標準，落實好主推責任，強化業(yè)務指導和平臺對接，充分發(fā)揮好共享法庭作用，不斷豐富拓展應用場景，推動更多治理要素、法治要素在共享法庭集聚，努力打造“四治融合”最小單元，夯實共建共治共享基層治理格局的法治底座。

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