——全國東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶工作綜述（副題）

【資料圖】

農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 韓嘯 龍成

最近幾年，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“鄉(xiāng)村工匠”為廣西、貴州的農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)注入活力；浙江與四川開展“一縣一園區(qū)、一園一主業(yè)”，推動“浙企入川、產(chǎn)業(yè)轉移”闊步前行；福建持續(xù)深化“閩寧協(xié)作”，百余個村美業(yè)興的“閩寧示范村”崢嶸初露……

“2021年以來，東西部協(xié)作省份和中央單位扎實推進各項幫扶工作，使幫扶機制不斷完善、幫扶工作不斷深化、幫扶方式不斷創(chuàng)新、幫扶效果不斷顯現(xiàn)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線和全面推進鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐?！?月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫在全國東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶工作推進會上表示。

近兩年來，東部地區(qū)累計投入財政援助資金459.6億元，東西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務協(xié)作和消費協(xié)作等領域成果豐碩；中央單位累計向592個定點幫扶縣直接投入和幫助引進各類資金1358.5億元，在創(chuàng)新幫扶方式、激發(fā)內生動力、選派掛職干部等方面成效卓著。一場東西攜手、央地連心的振興畫卷在華夏大地徐徐展開。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基

構建“造血式”幫扶機制

“我們立足北京市場需求和內蒙古資源優(yōu)勢，不斷推進京蒙產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互利共贏?！闭劶敖鼉赡陙淼摹熬┟蓞f(xié)作”，北京市副市長高朋告訴記者。

近年來，北京市探索實踐“北京市場+內蒙古資源、北京總部+內蒙古基地、北京科技+內蒙古產(chǎn)品”等協(xié)作方式，在科技轉化、農(nóng)牧業(yè)結構調整、營銷服務等方面為內蒙古提供支持。目前，北京已幫扶建成科爾沁右翼中旗國家級肉牛良種繁育示范基地等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地606個，推廣260多項相關科技成果，年產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品400余萬噸。

“現(xiàn)在養(yǎng)的新品種（牛），肉質口感更好，訂單越來越多，價格比之前要高出三成?！眱让晒排d安盟科爾沁右翼中旗養(yǎng)殖戶吳蘇道說。兩年前，他開始養(yǎng)殖良種基地培育的新品種肉牛，并創(chuàng)建自己的品牌和網(wǎng)店，現(xiàn)在每頭?？偸杖氡纫郧皢渭兊酿B(yǎng)殖收入增長了近50%。

目前，北京組織全市4300余家預算單位，每年預留30%份額采購支援合作地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，2021年以來，北京累計幫助銷售內蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品360億元。

“我們成立粵桂粵黔協(xié)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合會，吸納近3000家企業(yè)入會，為會員企業(yè)抱團發(fā)展搭建起交流合作平臺?；?、桂、黔三省區(qū)鄉(xiāng)村振興部門還會同工商聯(lián)、商務（投資促進）、國資等單位，指定專人對接企業(yè)，為‘入桂入黔’投資企業(yè)提供全方位、全過程服務保障?！睆V東省鄉(xiāng)村振興局常務副局長黎明說。

2022年以來，廣東省接續(xù)開展“雙百”行動，分別組織100家廣東企業(yè)入桂、入黔，累計投資100億元以上。目前，廣東已有超2000家企業(yè)在廣西、貴州投資興業(yè)，實際到位投資1025億元，建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)211個。

“以前柑橘收回來后，農(nóng)戶要運到幾十公里外的地方去分選，費時費力。去年在粵桂協(xié)作幫扶下，德保有了首條現(xiàn)代化柑橘分選包裝線，可根據(jù)柑橘的糖度、大小等標準自動分選包裝?！睆V西百色市德?？h超越農(nóng)業(yè)有限公司負責人貴仁君介紹。

深圳市坪山區(qū)掛職德?？h委常委、副縣長郭劍說：“通過東西部協(xié)作讓企業(yè)降低分選成本，對柑橘有效分類，既能讓廣東的老百姓嘗到品質優(yōu)良、價格實惠的柑橘，粵桂兩地又能形成產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補、互利共贏?！?/p>

目前，東西部協(xié)作雙方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)701個，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園459個，東部地區(qū)兩年新增引導4826家企業(yè)到西部投資、實際到位投資2471.7億元；東部省份和中央單位加大產(chǎn)銷對接和營銷力度，累計采購和幫助銷售中西部地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品2597億元。

以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重

實現(xiàn)兩地勞務資源優(yōu)化配置

“以前在縣上打零工，前段時間村上說有江蘇的工作崗位可以選擇，我就報名了，想著來這邊打工能多掙點錢?！眮碜躁兾魇∽跛h小嶺鎮(zhèn)常灣村的脫貧戶魏祖群，今年初通過參加“春風行動”蘇陜協(xié)作招聘會，來到蘇州工廠打工，現(xiàn)在月收入能達到5000多元。

目前，陜西全省共有4.6萬名農(nóng)村勞動力正得益于蘇陜勞務協(xié)作實現(xiàn)就業(yè)。兩年間，江蘇省針對陜西不同地區(qū)、不同工種的獨特定位，打造“”勞務品牌共建工程”，創(chuàng)新開展2023年度“創(chuàng)響江蘇”春風行動，挖掘崗位資源、優(yōu)化就業(yè)服務，打造出“山陽輔警”“寧姐月嫂”“商南技工”等勞務協(xié)作區(qū)域特色品牌，促進協(xié)作地區(qū)更多脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。截至6月底，蘇陜協(xié)作新增引導落地投產(chǎn)企業(yè)108家，實際投資額58.2億元，吸納農(nóng)村勞動力3367人。

8月1日傍晚，在陜西省安康市漢陰縣城關鎮(zhèn)龍嶺村的恒安玩具有限公司車間內，一群女職工結束了一天的工作，結伴去2公里外的幼兒園接孩子放學。得益于“蘇陜協(xié)作”在當?shù)匾氲膸头鲕囬g，越來越多脫貧群眾在家門口實現(xiàn)了就業(yè)。

“現(xiàn)在一年工資收入有3萬元左右，樓上生活、樓下就業(yè)，照顧老人孩子兩不耽誤?！痹诤惆餐婢吖敬蚬さ凝垘X村脫貧戶趙雅娣說。

與此類似的還有“浙川勞務協(xié)作”。四川省通過推廣“藍鷹工程”，完善技能提升、穩(wěn)崗拓崗等支持政策，開展“訂單式”職業(yè)技能培訓，聯(lián)合舉辦勞務協(xié)作培訓班322期，累計培訓農(nóng)村勞動力1.61萬人。浙江省溫州市、臺州市先后與四川省南充市統(tǒng)籌安排的4個對口地區(qū)達成幫扶協(xié)議，將147名符合條件的脫貧家庭學生和農(nóng)村困難學生送到溫州市、臺州市就讀職業(yè)學校。

在東西部勞務協(xié)作的有力支撐下，四川農(nóng)村勞動力技能水平不斷提升，有組織的勞務輸出機制更加健全。浙江不僅搭建人崗供需對接平臺，還提供“點對點”運輸直達服務，大力開展“春風行動”、就業(yè)援助月專場招聘會、“直播帶崗”等活動。截至目前，浙江新增幫助四川省農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.61萬人、其中脫貧人口7800余人。

近兩年來，東部省份克服新冠疫情等不利因素影響，持續(xù)深化省際勞務協(xié)作，2021年、2022年連續(xù)兩年吸納脫貧勞動力就業(yè)超過900萬人，今年已經(jīng)達到915.7萬人。

以人才培養(yǎng)為本

培育鄉(xiāng)村振興中堅力量

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，305家中央單位完成定點幫扶領導機構調整和掛職幫扶干部輪換，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）相關負責人介紹。

“要充分發(fā)揮黨建引領作用，把村里每一個人都凝聚在黨組織周圍，后續(xù)各項工作才能順利開展?！敝醒刖庌k駐內蒙古烏蘭察布市化德縣朝陽鎮(zhèn)補龍灣村第一書記馮立學，自兩年前到村里后，不斷加強黨員教育管理監(jiān)督，利用閑暇時間對村“兩委”成員進行辦公技能培訓。在他的努力下，目前村黨支部成員均參加了中央黨校開設的網(wǎng)絡學習課程。

“我們要提高組織農(nóng)民、服務農(nóng)民的能力和水平，幫助所在村培育后備力量，留下一支‘永不走的工作隊’?！瘪T立學說。

截至2022年底，29家中央單位派出的24名優(yōu)秀干部擔任內蒙古自治區(qū)駐村第一書記，累計引進幫扶項目127個、幫扶資金28.28億元，持續(xù)幫扶定點旗縣壯大特色產(chǎn)業(yè)。

同時，中央定點幫扶單位立足行業(yè)特點，持續(xù)加大對定點幫扶縣支持力度，不斷創(chuàng)新幫扶方式。以金融單位為例，一些針對幫扶地區(qū)的創(chuàng)新性金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，對定點幫扶縣的信貸支持力度也在不斷加大。

“工商銀行圍繞‘地方所需、金融所能、工行所長’，充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)金融優(yōu)勢，助力定點幫扶的四川省通江縣、南江縣、萬源市和金陽縣拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局?！敝袊ど蹄y行黨委委員、副行長張文武介紹。

據(jù)了解，中國工商銀行選優(yōu)配強幫扶干部，4縣市掛職干部常年保持在20人左右，并且在4縣市每年貸款投放均超10億元，投入和引入無償幫扶資金超2.5億元，重點支持南江黃羊、通江銀耳、萬源黑雞等30多個產(chǎn)業(yè)幫扶項目，解決幫扶地區(qū)融資難題。

除此之外，中央企業(yè)發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢，在能源、電力、機械、通信、建筑、交通、物流等領域也都落地了一批幫扶項目。

截至目前，東西部協(xié)作雙方互派干部和專業(yè)技術人員2.6萬人，完成協(xié)議數(shù)的172%；中央單位向定點幫扶縣選派掛職干部和駐村第一書記1441人，2021年、2022年度協(xié)作協(xié)議和幫扶計劃全面完成。

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