柴潔 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 潘曉娟

“在各部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的支持下，金融支持科技創(chuàng)新的力度、廣度、精度不斷提升，科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互塑造、緊密耦合、良性循環(huán)的格局正在形成。在金融的助推下，我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第11位，正在蹄疾步穩(wěn)地向建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)?！痹诮諊?guó)新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，科技部副部長(zhǎng)吳朝暉表示。

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如何構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系？下一步，科技部推進(jìn)科技金融工作的總體考慮是什么？在促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融資方面，工業(yè)和信息化部還有哪些考慮？為了更好推動(dòng)金融支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)度和水平持續(xù)提升，科技部、中國(guó)人民銀行、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，并透露了下一步的政策動(dòng)向。

金融支持科創(chuàng)綜合發(fā)力

“科技部始終把促進(jìn)科技與金融融合，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融通道作為科技體制改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)內(nèi)容。”吳朝暉表示，主要工作體現(xiàn)為五方面“持續(xù)”。

主動(dòng)加強(qiáng)與金融管理部門(mén)的合作，科技金融政策體系持續(xù)完善。與中國(guó)人民銀行研究加大力度支持科技型企業(yè)融資的若干舉措；與國(guó)家金融監(jiān)管總局推動(dòng)科技信貸服務(wù)水平不斷提升；配合證監(jiān)會(huì)創(chuàng)設(shè)科創(chuàng)板、建立北交所，科技型企業(yè)上市融資渠道更加通暢。

發(fā)揮再貸款貨幣政策工具激勵(lì)作用，銀行向科技型企業(yè)投放貸款的積極性持續(xù)增強(qiáng)。與中國(guó)人民銀行實(shí)施4000億元科技創(chuàng)新再貸款，引導(dǎo)21家全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)為符合條件的高新技術(shù)企業(yè)等提供低成本信貸支持。

深化“一行一策”合作，差異化的科技金融服務(wù)模式持續(xù)優(yōu)化。與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行實(shí)施100億元專(zhuān)題債促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；與工商銀行開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)每年新支持千家高新技術(shù)企業(yè)；與農(nóng)業(yè)銀行緊扣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)強(qiáng)化金融服務(wù)；支持中國(guó)銀行設(shè)立目標(biāo)規(guī)模300億元的科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展母基金；將建設(shè)銀行納入國(guó)家科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，優(yōu)化科技信貸服務(wù)。

發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，社會(huì)資本投早投小投硬科技的導(dǎo)向持續(xù)凸顯。轉(zhuǎn)化基金目前已設(shè)立36支子基金，在項(xiàng)目層面帶動(dòng)社會(huì)資本投資超過(guò)1000億元，放大比例1已投企業(yè)中，中小微企業(yè)占比超過(guò)90%，已有36家企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

加強(qiáng)科技數(shù)據(jù)共享利用和信貸模型建設(shè)，科技型企業(yè)融資的便利性持續(xù)提高。與金融機(jī)構(gòu)共享40萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)、50萬(wàn)家科技型中小企業(yè)信息，在高新區(qū)實(shí)施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，僅2022年積分企業(yè)獲得銀行授信1178.6億元。

“在各部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的支持下，科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互塑造、緊密耦合、良性循環(huán)的格局正在形成?！眳浅瘯熣f(shuō)。

截至今年6月底，科創(chuàng)板上市企業(yè)542家，總市值達(dá)6.72萬(wàn)億元；北交所上市企業(yè)204家，總市值超2668億元。

吳朝暉表示，下一步，科技部將以科技創(chuàng)新全鏈條、科技型企業(yè)全生命周期融資兩大需求為系統(tǒng)牽引，堅(jiān)持直接融資和間接融資“兩條腿走路”，堅(jiān)持分類(lèi)施策和精準(zhǔn)施策有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持支撐科技攻關(guān)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)同步推進(jìn)，不斷完善科技金融服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。

綜合施策推動(dòng)金融支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)度和水平持續(xù)提升

“近年來(lái)，中國(guó)人民銀行等金融管理部門(mén)多措并舉、綜合施策，推動(dòng)金融支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)度和水平持續(xù)提升?！敝袊?guó)人民銀行副行長(zhǎng)張青松說(shuō)，科創(chuàng)金融制度和市場(chǎng)體系持續(xù)提升、科技型企業(yè)貸款持續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度、資本市場(chǎng)服務(wù)科技型企業(yè)的功能明顯增強(qiáng)、科技型企業(yè)跨境融資便利進(jìn)一步深化、科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。

截至今年6月末，高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)41.5%，連續(xù)3年保持30%以上的較高增速；科技型中小企業(yè)貸款余額2.36萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.1%，連續(xù)3年保持25%以上的較高增速；全國(guó)“專(zhuān)精特新”企業(yè)貸款余額為2.72萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.4%，連續(xù)3年保持20%以上的增速；科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)公司債余額約4500億元，超過(guò)1000家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在A股上市，創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金管理規(guī)模近14萬(wàn)億元。

下一步，金融管理部門(mén)將聚焦國(guó)家重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域、科技型中小企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)方面，通過(guò)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全與各類(lèi)科技型企業(yè)融資需求更相適應(yīng)、業(yè)務(wù)更可持續(xù)的金融服務(wù)體系，推動(dòng)金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新領(lǐng)域，助力科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

張青松進(jìn)一步表示，中國(guó)人民銀行要運(yùn)用總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，為金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新提供良好的貨幣環(huán)境。在債券市場(chǎng)上，推動(dòng)科創(chuàng)型企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，在股票市場(chǎng)上，鼓勵(lì)更多的科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)行上市，不斷提升多層次資本市場(chǎng)直接融資功能。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷優(yōu)化金融支持科技創(chuàng)新的配套政策。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)助推“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融資

“工信部將培育‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)作為促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！惫I(yè)和信息化部中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人牟淑慧說(shuō)，在促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融資方面，工信部聚焦三方面開(kāi)展工作。

一是堅(jiān)持“專(zhuān)精特新”發(fā)展目標(biāo)，培育一批聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作、善于創(chuàng)新的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)以專(zhuān)注鑄專(zhuān)長(zhǎng)、以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場(chǎng)，堅(jiān)定不移走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。截至目前，我國(guó)已累計(jì)培育了5批1.2萬(wàn)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，帶動(dòng)地方培育9.8萬(wàn)家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，創(chuàng)新型中小企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家，在產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈固鏈中發(fā)揮重要作用。

二是堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策協(xié)同，引導(dǎo)金融資源加大對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的支持力度。聯(lián)合人民銀行、金融監(jiān)管總局深化產(chǎn)融對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)打造“專(zhuān)精特新貸”等金融產(chǎn)品，提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)。截至6月末，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)20.4%，比各項(xiàng)貸款增速高了9.1個(gè)百分點(diǎn)，聯(lián)合證監(jiān)會(huì)推動(dòng)9個(gè)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)立“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)加快上市。目前累計(jì)已經(jīng)有1600多家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在A股上市，占A股全部上市企業(yè)數(shù)量的30%以上。今年新上市企業(yè)中，60%都是“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。

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