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上海探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革
2023-07-12 12:07:55來(lái)源: 科技日?qǐng)?bào)


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【聚焦科技自立自強(qiáng)·看招】

侯樹(shù)文 科技日?qǐng)?bào)記者 王 春

優(yōu)化備案機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)支持等

完善設(shè)立與備案機(jī)制,優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)改革,完善經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制……為推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展,上海市針對(duì)科研機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了先行探索。日前,上海市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》共三部分15條,就推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展提出了9條政策舉措。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是國(guó)內(nèi)各省市在推進(jìn)地方科技力量布局和科技體制機(jī)制改革過(guò)程中的產(chǎn)物,具有理念思路新、管理方式新、資助模式新等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。記者從上海市科委獲悉,近年來(lái),上海圍繞國(guó)家和上海市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和任務(wù)需求,推動(dòng)建設(shè)了一批戰(zhàn)略性、前瞻性的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。但是,對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)這一新生事物,部分問(wèn)題是通過(guò)“一事一議”“特事特辦”的方式予以突破,尚未制度化和常態(tài)化。在此背景下,上海市通過(guò)制定《意見(jiàn)》,為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

值得注意的是,此次《意見(jiàn)》為社會(huì)力量興辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予機(jī)制保障。如在分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施舉措中,《意見(jiàn)》指出,積極引導(dǎo)社會(huì)力量,面向三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道和未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)材料等領(lǐng)域的基礎(chǔ)前沿和共性技術(shù)需求,大力興辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu),推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

在完善設(shè)立與備案機(jī)制方面,對(duì)社會(huì)力量興辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),其規(guī)模、研發(fā)投入、創(chuàng)新能力等達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的,可經(jīng)區(qū)科技部門(mén)審核推薦,在市科技部門(mén)備案。

在健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制方面,對(duì)社會(huì)力量興辦并經(jīng)市科技部門(mén)備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),市、區(qū)兩級(jí)科技部門(mén)按照分級(jí)分類(lèi)原則,圍繞機(jī)構(gòu)上年度研發(fā)投入與產(chǎn)出、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)支撐等情況,組織開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià),動(dòng)態(tài)調(diào)整備案名單。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)異的機(jī)構(gòu),在人才引進(jìn)、科研用地等方面予以重點(diǎn)支持。

此外,在經(jīng)費(fèi)支持上,《意見(jiàn)》給予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)充分的自主權(quán)?!兑庖?jiàn)》指出,改革完善經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制,經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行負(fù)面清單管理,除清單所列禁止情形外,機(jī)構(gòu)按照合同約定自主安排經(jīng)費(fèi)使用,對(duì)經(jīng)費(fèi)使用管理負(fù)主體責(zé)任。相關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施審計(jì),審計(jì)結(jié)果作為機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

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