地處粵東沿海邊陲的汕尾,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,在廣東21個(gè)地市中排名一度墊底。最近幾年,廣東積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,汕尾也開(kāi)始思考,如何挖掘自己的資源優(yōu)勢(shì)與珠三角深度協(xié)作,重塑產(chǎn)業(yè)格局。這里正在發(fā)生著什么樣的新變化呢?
(資料圖片)
在汕尾的深汕合作拓展區(qū)建設(shè)指揮部,記者正趕上一個(gè)來(lái)自深圳的規(guī)劃小組剛剛到達(dá)。小組有30多名成員,他們計(jì)劃用一周左右的時(shí)間完成對(duì)深汕合作拓展區(qū)的前期調(diào)研。
深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師 李啟軍:8點(diǎn)鐘(從深圳)出發(fā),到這里10點(diǎn)過(guò)一點(diǎn)。
記者:來(lái)的路上有什么感受?
深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師 李啟軍:目前來(lái)看兩個(gè)半小時(shí)的車程,還是讓我們會(huì)覺(jué)得有一點(diǎn)距離。深汕高鐵、廣汕高鐵開(kāi)通了之后,大概就是45分鐘到一個(gè)小時(shí),一下子就變成通勤的感覺(jué)。
汕尾距離廣州280多公里,到深圳不到200公里,目前土地開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度只有9%,還有廣闊的發(fā)展空間。但讓記者更感興趣的是,雖然深汕合作拓展區(qū)位于汕尾行政轄區(qū)內(nèi),但是規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商以及運(yùn)營(yíng)管理都將由深圳主導(dǎo),汕尾主要負(fù)責(zé)提供合作拓展區(qū)的土地空間、生活配套和社會(huì)服務(wù),創(chuàng)造出的產(chǎn)值和稅收雙方共享。
汕尾市政府常務(wù)副市長(zhǎng) 黃志堅(jiān):對(duì)深圳而言,可以充分利用汕尾這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然環(huán)境優(yōu)勢(shì);對(duì)汕尾而言,我們可以利用這個(gè)產(chǎn)業(yè)園“借梯登高”,借勢(shì)發(fā)力,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),讓我們把“特區(qū)”搬進(jìn)我們家里面。
按照初步規(guī)劃,深汕合作拓展區(qū)將重點(diǎn)打造新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)和電子信息以及裝備制造業(yè)。為此,深圳規(guī)劃團(tuán)隊(duì)和汕尾多個(gè)政府部門進(jìn)行了對(duì)接。為了摸清拓展區(qū)內(nèi)已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源家底,規(guī)劃團(tuán)隊(duì)還頂著30多攝氏度的高溫天氣進(jìn)行了實(shí)地踏勘。因?yàn)樯俏舶l(fā)展很快,去年的衛(wèi)星地圖已經(jīng)跟不上實(shí)際建設(shè)速度。
深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師 薛富智:圖上還是一塊空地,其實(shí)已經(jīng)有一些建筑了。
深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主任規(guī)劃師 鄭金榮:我們也不是單純地做一個(gè)空間規(guī)劃,也不是單純地做一個(gè)工業(yè)園區(qū),我們是要做一個(gè)產(chǎn)城融合的片區(qū)。我們要關(guān)注生產(chǎn)生活還有生態(tài),所有的要素我們都要盡量地在前期調(diào)研的過(guò)程中給它搜集,然后匯總,作為我們規(guī)劃的一個(gè)底圖,這樣做出來(lái)的規(guī)劃可能才可以跟我們現(xiàn)狀,跟我們這些發(fā)展對(duì)得上。
如果說(shuō)繪制規(guī)劃是為了和特區(qū)的產(chǎn)業(yè)硬件對(duì)接,那么對(duì)標(biāo)特區(qū),打造同樣良好的營(yíng)商環(huán)境才能真正做到軟件連通。在汕尾市政務(wù)服務(wù)中心,記者留意到,這里的辦事柜臺(tái)高度只有一米多一點(diǎn),比很多地方的柜臺(tái)都要矮上不少。
汕尾市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng) 林博府:我們新設(shè)計(jì)這塊,是按照企業(yè)群眾市民辦事跟窗口人員平起平坐的理念來(lái)打造,讓企業(yè)群眾辦事坐得比較舒服,指引和交流更加方便。
不光是改善辦事體驗(yàn),去年以來(lái),汕尾參照深圳特區(qū)等地的經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)全市19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出153項(xiàng)改革舉措,優(yōu)化審批流程,大幅壓縮審批時(shí)限,打造真正讓企業(yè)“零跑動(dòng)”的店小二式服務(wù)。
明陽(yáng)智慧能源集團(tuán)粵東區(qū)域總經(jīng)理 魏冠龍:就半天,我的公司注冊(cè)就完成了。同時(shí)下半天,我就把項(xiàng)目備案也完成了。
汕尾與珠三角 從單向幫扶到“雙向奔赴”
作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),汕尾的發(fā)展離不開(kāi)珠三角的輻射和帶動(dòng),在這一輪對(duì)口合作中,汕尾主動(dòng)思考如何錯(cuò)位發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)共興。
這是一場(chǎng)特別的工作交接會(huì),作為新老兩任指揮長(zhǎng),葉健德和戴斌選擇在汕尾的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)里,邊調(diào)研企業(yè)邊完成交接。記者留意到,新指揮長(zhǎng)的職務(wù)中,多了協(xié)作兩個(gè)字。
深圳對(duì)口幫扶汕尾指揮部原指揮長(zhǎng) 葉健德:過(guò)去的幫扶我們可能在一些民生項(xiàng)目,就像醫(yī)院、學(xué)校,包括一些道路設(shè)施都做了一些工作。那么接下來(lái)這些工作還是要做的,但更重要的是要轉(zhuǎn)入?yún)f(xié)作。
深圳對(duì)口幫扶協(xié)作汕尾指揮部指揮長(zhǎng) 戴斌:我想下一步應(yīng)該在深圳和汕尾的深入合作、互利互贏的基礎(chǔ)上,在產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移、園區(qū)的共建共治共享這一方面,為兩地的高質(zhì)量發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
從幫扶到幫扶協(xié)作,兩字之差的背后,折射的是合作思路與模式的大變化。汕尾擁有廣東第二長(zhǎng)海岸線,擁有世界級(jí)優(yōu)良風(fēng)場(chǎng)和多個(gè)岸線碼頭的自然資源,又趕上國(guó)家大力發(fā)展清潔能源的政策風(fēng)口。汕尾抓住機(jī)遇,主動(dòng)出擊,招引海工裝備和海上風(fēng)電企業(yè)入駐。
汕尾市工信局局長(zhǎng) 盧承恒:我們現(xiàn)在也作為一個(gè)(粵港澳)大灣區(qū)的一個(gè)電力輸出基地,有很多產(chǎn)業(yè)需要綠(色)電(力),所以這方面也是有一個(gè)非常大的優(yōu)勢(shì),需要一些綠電的企業(yè)就會(huì)主動(dòng)來(lái)汕尾。
總部位于深圳的中廣核新能源來(lái)了,總部位于中山的明陽(yáng)風(fēng)電來(lái)了,目前,國(guó)內(nèi)最大平價(jià)海上風(fēng)電場(chǎng)已經(jīng)在汕尾陸豐并網(wǎng)投運(yùn),每年可以生產(chǎn)清潔電力45億度。既壯大了本地裝備制造業(yè),又為粵港澳大灣區(qū)提供了綠色能源動(dòng)力,可謂一招下活滿盤棋。
汕尾市委書(shū)記 逯峰:以前我們提出的是“汕尾所需,深圳所能”,現(xiàn)在我們同樣也要考慮“深圳所需、汕尾所能”。我們把我們之前的單向幫扶,現(xiàn)在朝著高質(zhì)量的一個(gè)雙向奔赴奔去,就是把我們的資源能力,拿出來(lái)和深圳共同謀求發(fā)展,共同在高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)賽道中間,走到一個(gè)新的站位。
在吸引珠三角產(chǎn)業(yè)有序向汕尾轉(zhuǎn)移的同時(shí),汕尾還創(chuàng)新機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)加快融入粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)。在深圳寸土寸金的南山區(qū)里,如今有一塊屬于汕尾的研發(fā)飛地——?jiǎng)?chuàng)新島。創(chuàng)新島啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)近兩年里,60多家汕尾企業(yè)在這里設(shè)立了技術(shù)創(chuàng)新中心。
廣東冠龍生物科技有限公司總經(jīng)理 陳濤:對(duì)我們?nèi)瞬诺囊M(jìn),包括信息的搜集,市場(chǎng)的開(kāi)拓這一方面,給我們企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一個(gè)很大的推動(dòng)作用。入駐創(chuàng)新島,當(dāng)時(shí)年產(chǎn)值只有800多萬(wàn)(元),到現(xiàn)在能夠做到2000多萬(wàn)(元)的一個(gè)營(yíng)收。
增速領(lǐng)跑引關(guān)注 人才奔向海陸豐
今年一季度,汕尾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%,在廣東21個(gè)地市中實(shí)現(xiàn)增速領(lǐng)跑。經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng),發(fā)展質(zhì)量不斷提升,再加上依山傍海的優(yōu)美環(huán)境,越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注汕尾,奔向新時(shí)代的海陸豐。
到汕尾采訪調(diào)研沒(méi)多久,就聽(tīng)說(shuō)市科技局從深圳新招選了一位局長(zhǎng)。放著好好的特區(qū)不待,為啥要到汕尾來(lái),帶著點(diǎn)好奇,我們拜訪了這位新局長(zhǎng)。
記者:這周已經(jīng)算正式走馬上任了吧。
汕尾市科技局局長(zhǎng) 宋?。簩?duì),周一正式過(guò)來(lái)報(bào)道的。您看這是我剛領(lǐng)的會(huì)議記錄本,還有食堂辦的飯卡,已經(jīng)吃過(guò)幾次飯了。
記者:飯菜口味怎么樣,還習(xí)慣嗎?
汕尾市科技局局長(zhǎng) 宋?。嚎谖哆€習(xí)慣。我這個(gè)人就是什么口味我都能接受。
記者:您現(xiàn)在主要在做什么?
汕尾市科技局局長(zhǎng) 宋巍:我這周是在了解我們局的基本情況。
宋巍今年41歲,來(lái)汕尾任職之前,曾在深圳工信部門工作多年,對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并不陌生,對(duì)于汕尾原有的科技基礎(chǔ)也有所了解。但盡管早有心理準(zhǔn)備,上任頭一周的走訪調(diào)研,還是有點(diǎn)出乎他意料。
汕尾市科技局局長(zhǎng) 宋巍:把家底盤了一下,感覺(jué)汕尾的科技水平確實(shí)是還相對(duì)比較落后。
記者:合同交易額兩百萬(wàn)在深圳是個(gè)什么水平?
汕尾市科技局局長(zhǎng) 宋巍:(在)深圳可能是一個(gè)街道或者一個(gè)社區(qū)的水平。
記者:看完之后會(huì)不會(huì)心里邊有很涼的感覺(jué)?
汕尾市科技局局長(zhǎng) 宋?。嚎赐晷臎龅共粫?huì),我們的基礎(chǔ)差正說(shuō)明我們追趕的空間和進(jìn)步的空間更大。
看完科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),宋巍又馬不停蹄趕往企業(yè)調(diào)研。在和企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)交流后,宋巍原本有點(diǎn)低落的情緒消失了。
汕尾市科技局局長(zhǎng) 宋巍:一開(kāi)始我看到我們的家底這么薄,我確實(shí)心里有點(diǎn)打鼓。但是我今天看到我們的企業(yè)家,我感覺(jué)到信心倍增。我們接下來(lái)重點(diǎn)要抓的一項(xiàng)工作,就是怎么樣把政府的科技資源更好地導(dǎo)入企業(yè),為產(chǎn)業(yè)賦能。
和宋巍一樣,醫(yī)生陳超雄也是作為外來(lái)人才來(lái)到汕尾的。為了解決城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的最大短板,廣東省把更多的產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)資源向粵東西北注入。去年,一個(gè)總投資16億元的高水平現(xiàn)代化醫(yī)院在汕尾落成,來(lái)自湖南的陳超雄作為“紅海揚(yáng)帆計(jì)劃”人才引進(jìn)到了汕尾,他在醫(yī)院所做的心內(nèi)手術(shù),也從過(guò)去每年平均300多臺(tái)增加到了1000多臺(tái)。
中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院深圳中心醫(yī)院副主任醫(yī)師 陳超雄:大概就是去年的10月份,(醫(yī)院)就通過(guò)了國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心的一個(gè)建設(shè)目標(biāo)。對(duì)我來(lái)說(shuō),我覺(jué)得也是運(yùn)氣好,居然比自己想象的要發(fā)展得快。這種情況下,自己對(duì)自己要求就不一樣了,那我以后怎么樣匹配得上我是“國(guó)家隊(duì)”的一員,那我自己就要不斷地提高了。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展正讓昔日的邊陲小城變身發(fā)展的熱土。今年前五個(gè)月,汕尾新增注冊(cè)企業(yè)近2萬(wàn)家,同比增長(zhǎng)了近10%。
汕尾天貿(mào)新能源科技公司工藝部工程師 嚴(yán)恒軍:這邊的人都很忙碌的那種感覺(jué),我覺(jué)得大家懷著大大小小的夢(mèng)想都在非常勤奮地工作。我不打算離開(kāi)這個(gè)城市了,我跟這個(gè)城市一起成長(zhǎng)。
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