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北京：著力破解制約區(qū)域市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展體制機(jī)制性障礙

中新網(wǎng)北京4月7日電 (記者 杜燕)《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)今天對(duì)外發(fā)布。《實(shí)施方案》提出，北京將加快落實(shí)京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展“1+5”合作框架協(xié)議，圍繞現(xiàn)代化首都都市圈和統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破解制約區(qū)域市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展體制機(jī)制性障礙。

《實(shí)施方案》提出，將共同營(yíng)造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境，助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展：

——加強(qiáng)區(qū)域商事制度協(xié)同改革。統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)登記服務(wù)，建立健全認(rèn)證數(shù)據(jù)共享互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津冀企業(yè)注冊(cè)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失補(bǔ)領(lǐng)換發(fā)等業(yè)務(wù)“跨省通辦”，推動(dòng)商事登記領(lǐng)域電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照互認(rèn)互通。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查區(qū)域協(xié)作機(jī)制，持續(xù)開展規(guī)范性文件互查抽查，推動(dòng)三地公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作整體提升。優(yōu)化跨區(qū)域遷移服務(wù)，進(jìn)一步推行京津冀跨省(市)涉稅事項(xiàng)遷移便利化措施，符合條件的企業(yè)“一鍵遷移”涉稅信息，無(wú)需辦理稅務(wù)注銷再開業(yè)。推動(dòng)制定京津冀地區(qū)企業(yè)稅收優(yōu)惠資質(zhì)異地共認(rèn)清單，保障跨區(qū)域遷移企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序銜接。

——推進(jìn)京津冀協(xié)同監(jiān)管。著力加強(qiáng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范協(xié)同，發(fā)揮京津冀“3+X”標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制作用，共同制定三地醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)規(guī)范，為重點(diǎn)領(lǐng)域量值溯源提供計(jì)量保證。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境，完善京津冀(晉)公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)首批8類公共信用信息跨地區(qū)共享。在交通、旅游、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)京津冀三地守信聯(lián)合激勵(lì)和信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。不斷完善京津冀藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管協(xié)同合作機(jī)制，加大統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)同協(xié)作力度，確?？鐓^(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)同高效。統(tǒng)籌開展稅務(wù)監(jiān)管執(zhí)法，京津冀全面統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，實(shí)施“首違不罰”事項(xiàng)快速辦理。

——強(qiáng)化京津冀政務(wù)服務(wù)合作。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，新增臨時(shí)居民身份證辦理、子女投靠父母戶口遷移、社保繳費(fèi)、公積金補(bǔ)繳等19項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)，在移動(dòng)端服務(wù)專區(qū)新增30項(xiàng)高頻辦理事項(xiàng)，推進(jìn)自助終端事項(xiàng)集成服務(wù)，方便企業(yè)群眾異地辦事。圍繞京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)，大力提升“網(wǎng)上辦”“自助辦”“專區(qū)辦”深度。發(fā)布不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、特種設(shè)備作業(yè)人員證書等120類京津冀電子證照共享清單，推動(dòng)電子證照跨區(qū)域應(yīng)用。促進(jìn)三地中介服務(wù)合作，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、信用信息等對(duì)接共享，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)互認(rèn)率達(dá)到50%以上，推進(jìn)區(qū)域服務(wù)深度融合。

——促進(jìn)京津冀跨境貿(mào)易協(xié)同開放發(fā)展。不斷深化口岸合作和通關(guān)監(jiān)管一體化改革，支持三地海關(guān)口岸“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”、進(jìn)口“船邊直提”和出口“抵港直裝”等監(jiān)管改革，實(shí)施報(bào)關(guān)單優(yōu)先審核、匯總征稅、多元化稅收擔(dān)保、主動(dòng)披露等便利化措施，不斷完善“直提”“直裝”聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制，大幅提高三地通關(guān)效率。持續(xù)完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流體系，依托京津冀“單一窗口”，建立完善區(qū)域物流信息共享機(jī)制。推動(dòng)北京空港、陸港與天津港融合發(fā)展，加快發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，形成多式聯(lián)運(yùn)綜合物流樞紐。強(qiáng)化“單一窗口”功能，推進(jìn)京津“單一窗口”互聯(lián)互通，為企業(yè)提供全流程通關(guān)物流信息查詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作提速增效。

——推動(dòng)京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)同保護(hù)。著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展體系，做強(qiáng)京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展聯(lián)盟，通過(guò)三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心聯(lián)合開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定咨詢。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易信息，為區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易提供信息掛牌、交易撮合、科技成果評(píng)價(jià)等服務(wù)。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)工程，有力推進(jìn)創(chuàng)新主體專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加快三地中小企業(yè)專利技術(shù)供需對(duì)接。著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系，推動(dòng)三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法信息共享，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)代理行為加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。

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