深化國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度改革(以下簡(jiǎn)稱三項(xiàng)制度改革)是深化國(guó)有企業(yè)改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的重要舉措。作為四川首家新組建的國(guó)有資本投資公司、省屬唯一的現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，四川商投集團(tuán)始終堅(jiān)持以國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革為抓手，動(dòng)真碰硬，向創(chuàng)新要活力，乘勢(shì)而上開新局，從一家瀕臨倒閉的老國(guó)企快速轉(zhuǎn)型為充滿活力、潛力巨大的省屬商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，被國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為全國(guó)“雙百企業(yè)”三項(xiàng)制度改革A類企業(yè)。

順勢(shì)而為 圈定改革重點(diǎn)

2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，是承上啟下的關(guān)鍵之年。按照國(guó)資委部署，力爭(zhēng)到2021年底完成國(guó)企改革三年行動(dòng)改革任務(wù)的70%以上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。如何深化三項(xiàng)制度改革，激發(fā)活力、提高效率，成為完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的重要著力點(diǎn)和突破口。

三項(xiàng)制度改革不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系、相互影響的整體，涉及企業(yè)各級(jí)管理崗位設(shè)定、定崗定編、人員選擇、組織重構(gòu)、崗位考核和淘汰、薪酬、工資福利等方方面面。

在具體實(shí)踐中，四川商投始終堅(jiān)持“一企一策”，順勢(shì)而為，圈定三項(xiàng)制度改革重點(diǎn)，破除利益固化的藩籬，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

一是打通干部“能上能下”的升降通道。領(lǐng)導(dǎo)干部“上去容易下來難”一直是國(guó)有企業(yè)治理的難點(diǎn)之一。四川商投在深化企業(yè)績(jī)效考核方面，分金融類、經(jīng)營(yíng)類考核，既考班子也考個(gè)人，突出經(jīng)濟(jì)效益核心指標(biāo)，考核結(jié)果與薪酬系數(shù)、個(gè)人聘用掛鉤，對(duì)績(jī)效考核等次為D或連續(xù)兩次績(jī)效考核等次為C的員工，屬于管理序列的將降低職級(jí)，屬于員工序列的將待崗培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍不合格的將予以辭退。

二是拓寬員工“能進(jìn)能出”的用工渠道。國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，唯有全面推行用工市場(chǎng)化，才能徹底打破國(guó)企“鐵飯碗”。四川商投一方面狠抓人員精簡(jiǎn)，通過考核淘汰一批、辭職辭退一批、臨時(shí)用工清退一批、提前內(nèi)退一批等方式，進(jìn)入瘦身健體、減員增效的良性發(fā)展軌道;另一方面按照人才“引得進(jìn)、干得好、留得住”的總體要求，通過多種形式培育壯大企業(yè)人才隊(duì)伍，目前柔性引進(jìn)一名院士、10名高層次技術(shù)人才及團(tuán)隊(duì)，高管和員工市場(chǎng)化率均達(dá)100%，適應(yīng)全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)企改革發(fā)展的人才隊(duì)伍基本形成，為企業(yè)快速發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

三是建立收入“能增能減”的分配機(jī)制。深化內(nèi)部收入分配制度改革，對(duì)確保國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。四川商投堅(jiān)持按崗定薪、崗變薪變，強(qiáng)化全員業(yè)績(jī)考核，建立健全職工薪酬市場(chǎng)對(duì)標(biāo)體系。同時(shí)，員工薪酬水平與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，建立與之配套的市場(chǎng)化薪酬體系，提高創(chuàng)造價(jià)值的核心人才、關(guān)鍵崗位核心骨干員工和一線職工工資薪酬。2020年，二級(jí)企業(yè)高管薪酬固浮比從3∶7調(diào)整至2∶8，比集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人高50%以上，同一企業(yè)經(jīng)理人最高薪酬為最低薪酬的13倍。

四川商投總經(jīng)理助理唐偉民表示，就三項(xiàng)制度改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)而言，不僅僅是如何實(shí)現(xiàn)“能上”“能進(jìn)”“能增”，而是更加側(cè)重于如何破解“能下”“能出”“能減”的問題，同時(shí)要回歸每家企業(yè)的基本面，個(gè)性化施策。

聚勢(shì)而強(qiáng) 向改革創(chuàng)新要活力

四川省國(guó)資委主任徐進(jìn)表示，國(guó)企改革關(guān)鍵在于“人的利益調(diào)整”。系統(tǒng)推進(jìn)“人的市場(chǎng)化”正是四川商投建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)逆境突圍的核心所在。

圍繞“人”這個(gè)最活躍的生產(chǎn)要素，四川商投把三項(xiàng)制度改革作為內(nèi)部改革的核心抓手，堅(jiān)持不換思想就換人，倒逼干部職工真正“下海”、雙腳踏入市場(chǎng)，堅(jiān)持憑本事吃飯、用業(yè)績(jī)說話，形成競(jìng)爭(zhēng)為本、效益為先的市場(chǎng)化改革共識(shí)和動(dòng)真碰硬的市場(chǎng)化改革氛圍。在改革重組中關(guān)閉企業(yè)60余戶，平穩(wěn)分流調(diào)整人員5000余名。

人才是企業(yè)興盛之基、發(fā)展之本。人的活力被充分激發(fā)，產(chǎn)業(yè)才能煥發(fā)新的活力。

四川商投董事長(zhǎng)代平表示，今年以來，四川商投掀起新一輪“全體起立、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)坐下”的市場(chǎng)化競(jìng)聘熱潮，充分調(diào)動(dòng)全集團(tuán)上下干事創(chuàng)業(yè)激情，推動(dòng)干部職工主動(dòng)從“讓我干”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要干”，大力營(yíng)造出“想干事、善干事、能干事、干成事”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

科學(xué)謀劃改革藍(lán)圖，頂層設(shè)計(jì)先行。四川商投構(gòu)建了以人力資源管理指導(dǎo)意見為總綱、全流程閉環(huán)管理為核心的“1+7”制度體系，健全以勞動(dòng)合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，全面實(shí)行員工公開招聘、管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、不勝任調(diào)整、末位淘汰等機(jī)制，探索構(gòu)建“權(quán)責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明、特點(diǎn)突出、流動(dòng)有序”的人才“引、管、考、退”全過程管理機(jī)制。

2021年，按照三項(xiàng)制度改革要求，四川商投綜合運(yùn)用崗位競(jìng)聘、內(nèi)部遴選、末位淘汰等手段開展全員競(jìng)聘，全面推進(jìn)總部市場(chǎng)化，完成總部74個(gè)崗位競(jìng)聘、淘汰率37%，加快形成“小總部、大產(chǎn)業(yè)”格局;組織二級(jí)公司董事長(zhǎng)10個(gè)崗位競(jìng)聘、淘汰率33.4%，且正在開展二級(jí)公司經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)化改革。通過競(jìng)聘，集團(tuán)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀年輕干部，實(shí)現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下，進(jìn)一步優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)。

打破體制壁壘，需從市場(chǎng)中來，到市場(chǎng)中去。四川商投建立了高級(jí)管理人員、中層管理人員和普通員工目標(biāo)同向、績(jī)效掛鉤、責(zé)任共擔(dān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的，采取降薪、調(diào)崗、解聘等方式“動(dòng)真格”，對(duì)總經(jīng)理契約完成率低于70%的經(jīng)理團(tuán)隊(duì)予以整體解聘。近三年，四川商投集團(tuán)總部保持5%的年淘汰率，二級(jí)企業(yè)淘汰未完成目標(biāo)任務(wù)或不勝任的高管23名。

乘勢(shì)而上 砥礪奮進(jìn)開新局

四川商投的前身是川商集團(tuán)，曾連續(xù)九年大幅虧損瀕臨倒閉，之后以市場(chǎng)化導(dǎo)向進(jìn)行了大刀闊斧的改革，推進(jìn)分散的、小規(guī)模的老國(guó)企重組整合，走上集團(tuán)化規(guī)?；l(fā)展之路。

代平表示，改革就是利益重組，不能前怕狼、后怕虎。

通過改革使國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充滿活力、發(fā)展壯大，是檢驗(yàn)改革成效的根本標(biāo)尺。通過不斷深化改革，四川商投連續(xù)10年?duì)I收、利潤(rùn)年均增長(zhǎng)30%以上，入選2020年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)200強(qiáng)，在四川省現(xiàn)代商貿(mào)流通領(lǐng)域的影響力、帶動(dòng)力、控制力不斷增強(qiáng)，供應(yīng)鏈集成服務(wù)水平不斷提升，在推動(dòng)四川融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、深化“四向拓展、全域開放”、保障民生物資安全等方面發(fā)揮了骨干作用。

10年來，四川商投用改革書寫發(fā)展絢麗華章，乘勢(shì)而上，破了困局，開了新局。

當(dāng)前，四川商投立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全力推動(dòng)“三次創(chuàng)業(yè)”，力爭(zhēng)從省屬國(guó)企改革的排頭兵發(fā)展為全國(guó)國(guó)企改革的排頭兵，到“十四五”末實(shí)現(xiàn)營(yíng)收倍增、資產(chǎn)倍增、利潤(rùn)倍增、凈資產(chǎn)收益率倍增的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，形成“千億企業(yè)帶動(dòng)萬億產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收突破1000億元，資產(chǎn)總額突破500億元，邁進(jìn)中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)前列，全力打造成為全國(guó)一流、西部領(lǐng)先的現(xiàn)代供應(yīng)鏈集成服務(wù)投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。

改革仍在繼續(xù)，改革紅利正在釋放。四川商投人始終銘記，改革永遠(yuǎn)無坦途，改革一直在路上。

關(guān)鍵詞： 國(guó)企改革 四川商投 商貿(mào)流通企業(yè) 改革創(chuàng)新