中共中央《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的提出,標志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)在頂層設(shè)計上向前邁出關(guān)鍵一步。
省委、省政府決定設(shè)立成都東部新區(qū)并作為省級新區(qū),是深入貫徹“成都東進、重慶西擴”,加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、做強成都極核作出的重大部署。
在摸索中前行。如何推動成都東部新區(qū)高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理,形成引領(lǐng)全省、輻射西部的高質(zhì)量發(fā)展動力源和高能級發(fā)展新平臺?9月29日,市政協(xié)十五屆第十六次常委會議上,市政協(xié)常委、委員和專家齊聚一堂,圍繞天府國際航空樞紐建設(shè)、高快速路網(wǎng)建設(shè)、新基建、能源供應(yīng)、水資源保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、用地保障8個方面,為東部新區(qū)加快建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建言獻策,助推高水平建設(shè)成都東部新區(qū),做強成都極核和主干功能。
加快打造國際航空樞紐
布局新基建戰(zhàn)略規(guī)劃
東部新區(qū),從成立之初就與天府國際機場緊密相連。當東部新區(qū)遇上新機場,這一重大的戰(zhàn)略機遇,也被政協(xié)委員們密切關(guān)注著,經(jīng)過調(diào)研考察,政協(xié)委員們?yōu)闁|部新區(qū)布局未來建言。
“天府國際機場集合了高速、地鐵、高鐵等多種出行方式,但各種出行方式協(xié)同程度還不高,通勤還不夠便利,離主要貨源地較遠。”市政協(xié)常委江欣國坦言。為了把天府國際機場打造成國際航空樞紐,他建議組建市級層面的協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組,強化天府國際機場在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的輻射作用,建立直達省內(nèi)市州的空鐵、空公航運通道,推進國際國內(nèi)航班波的形成,建設(shè)天府機場航空物流園區(qū)。
交通先行成為建設(shè)東部新區(qū)的共識。“‘一干多支、五區(qū)協(xié)同’新格局戰(zhàn)略要求,把交通作為重要支撐。”在市政協(xié)委員顧興樹看來,在東部新區(qū)高快速路網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)取得較好成效的同時,要加快啟動新一輪快速路規(guī)劃建設(shè),加快高快速路立交轉(zhuǎn)換節(jié)點建設(shè),改善內(nèi)部路網(wǎng)體系,提高對一些骨干快速路建設(shè)的資金補助。
當“新基建”按下快進鍵,其戰(zhàn)略作用已不言而喻。中國科學院成都文獻情報中心研究員張志強認為,新基建是東部新區(qū)建設(shè)智慧新城的戰(zhàn)略支撐,“新城市、新城建、新網(wǎng)絡(luò)、新經(jīng)濟都需要新基建。”他建議,加快戰(zhàn)略布局,打造智慧新城的高水平技術(shù)底座;一體化規(guī)劃區(qū)域通信設(shè)施,為大力發(fā)展智慧文旅、智慧康養(yǎng)提供條件;充分考慮匯聚戰(zhàn)略性研發(fā)力量和資源;政企協(xié)力,培育重大應(yīng)用場景,同時,聚焦重大戰(zhàn)略,布局建設(shè)新科技研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)設(shè)施。
強化要素能源保障
推進能源綜合規(guī)劃
能源是城市運轉(zhuǎn)的物質(zhì)動力。市政協(xié)委員謝凌志認為,優(yōu)化區(qū)域電力供給、統(tǒng)籌油氣資源利用、強化能源保障是東部新區(qū)面臨的現(xiàn)實問題。如何改變基礎(chǔ)薄弱、無法滿足未來發(fā)展需求的現(xiàn)狀?他建議,加快電力、燃氣的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃;分區(qū)域、分階段提升供電等級,將東部新區(qū)全部納入國網(wǎng)A類供電區(qū)域;探索多樣化的電網(wǎng)建設(shè)模式,探索論證第二氣源的可行性,整合規(guī)范燃氣市場,通過統(tǒng)籌協(xié)同,提升能源利用效率和減碳力度,為落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略提供可行的路線圖。
市政協(xié)委員何磊則擔心水資源的承載力,“蓄水能力不足,管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)滯后,同時,面源污染較為嚴重。”他建議,堅持“內(nèi)部挖潛、外部增量”的思路,科學制定水資源規(guī)劃,強化水資源的剛性約束,同時,全面開拓新水源,提升供水保障能力。此外,還要全域綜合治理水污染,完善節(jié)水制度。
在市政協(xié)委員皮建軍看來,增強土地的有效供給,有利于東部新區(qū)各項工作推進。他建議,多層次籌集資金,掌握土地征收主動權(quán),比如爭取東部新區(qū)發(fā)行債券、靈活運用項目融資、平臺公司上市融資等,以保障重大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),“支持全域土地綜合整治試點,可參照郫都經(jīng)驗開展集建入市。”
整合優(yōu)勢教育資源
加快醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)
東部新區(qū)如何聚焦教育現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢,提升教育質(zhì)量?市政協(xié)委員陳星海認為,東部新區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展勢頭良好,比如編制了專項的教育規(guī)劃,積極推進學位倍增計劃,同時大力引進優(yōu)質(zhì)教育資源,都為東部新區(qū)的教育發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
由于硬件設(shè)施和師資基礎(chǔ)較差,滿足未來發(fā)展的人口和產(chǎn)業(yè)集聚的缺口較大,他建議,加大硬件投入,重點建設(shè)教育重大項目,擴充增加學位供給。同時,考慮到增長人口結(jié)構(gòu)的需要和未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,要加快規(guī)劃建設(shè)一批幼兒園和小學,加快建成一批中等職業(yè)學校。此外,還要深挖存量學校的潛力,優(yōu)化學校布局,充分整合教育資源,發(fā)揮名校優(yōu)勢集聚人才,加快推進教育現(xiàn)代化。
高品質(zhì)的公共服務(wù),是高質(zhì)量建設(shè)東部新區(qū)的重要抓手。市政協(xié)委員曾政光建議,積極編制東部新區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)劃,完善衛(wèi)健體系,“東部新區(qū)還缺乏疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu),醫(yī)療設(shè)施和專業(yè)人才配置與中心城區(qū)還有較大差距。”
他認為,應(yīng)加快規(guī)劃建設(shè),構(gòu)建完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系,分階段安排醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)計劃,加快建設(shè)四川大學華西東部醫(yī)院、東部新區(qū)疾病預(yù)防控制中心。此外,對條件成熟的社區(qū)衛(wèi)生中心進行改擴建,實施標準化建設(shè),鼓勵市管優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在東部新區(qū)建設(shè)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體以及開展醫(yī)生下鄉(xiāng)等活動,盡快解決新區(qū)醫(yī)療資源匱乏的問題。
專題調(diào)研8個子課題
交流形成意見建議40余條
高質(zhì)量的建言獻策來自長達4個月的專題調(diào)研和深入研究。作為市政協(xié)專題議政性常委會的重要內(nèi)容,開展“加快東部新區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),助推‘兩區(qū)一城’協(xié)同發(fā)展”專題協(xié)商,在今年年初就納入市政協(xié)的年度協(xié)商計劃中。
今年2月,市政協(xié)組織部分政協(xié)委員著手開展專題調(diào)研工作。通過召開課題研討會、專委會全體會議,專門研究調(diào)研主題,并邀請市級相關(guān)部門、東部新區(qū)以及專家學者廣泛聽取意見,明確課題重點,圍繞天府國際航空樞紐建設(shè)、高快速路網(wǎng)建設(shè)、新基建、能源供應(yīng)、水資源保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、用地保障等專題開展調(diào)研,并選擇對8個課題有專長有見地的委員,搭建課題專班,形成專項工作方案。
據(jù)了解,課題調(diào)研組每個子課題由3—4名市政協(xié)委員組成。5月初至6月底,8個子課題組20多名委員和專家學者,深入東部新區(qū),詳細了解情況,掌握第一手材料。此外,還先后赴上海浦東新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等地考察調(diào)研,了解陜西西咸新區(qū)、廣州南沙新區(qū)等地的新區(qū)建設(shè)情況。
課題組緊密結(jié)合東部新區(qū)實際,深入分析發(fā)展現(xiàn)狀,充分肯定發(fā)展成就,分析找準存在的問題和困難,圍繞東部新區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),形成了8個方面的專題調(diào)研報告。為確保建議有操作性,課題組還先后邀請10余個市級部門和東部新區(qū)一道,召開座談交流會20余次,梳理問題30余條,形成意見建議40余條。這些凝聚著大家智慧心血的協(xié)商建言成果都將匯總形成報告,供市委市政府決策參考。
關(guān)鍵詞: 成都東部 新規(guī)劃 雙城經(jīng)濟圈建設(shè) 新基建布局
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