“供水公司”濫用市場支配地位、出租賬號陷入不正當競爭、網(wǎng)絡(luò)刷單擾亂正常競爭秩序……9月27日，最高人民法院公布了十件反壟斷和反不正當競爭典型案例。從民生領(lǐng)域到高新技術(shù)，最高法正加速推進反壟斷與反不正當競爭裁判標準的統(tǒng)一和裁判規(guī)則的明晰。值得注意的是，十件案件中，三件都與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)。數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展之下，平臺經(jīng)濟的規(guī)范事關(guān)重大。

互聯(lián)網(wǎng)成為“重災區(qū)”

強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。據(jù)介紹，2018年至2020年，全國法院共新收一、二審不正當競爭民事案件14736件，審結(jié)13946件，年均增幅達18%;新收一、二審壟斷民事案件158件，審結(jié)189件(含舊存)，年均審結(jié)超60件。

對于反壟斷和不正當競爭的區(qū)別，北京市盈科律師事務(wù)所高級合伙人高同武介紹，反壟斷法關(guān)注的是排除或限制競爭的行為，其目的是保障企業(yè)有自由參與市場競爭的權(quán)利，提高經(jīng)濟效率和消費者的社會福利。而不正當競爭行為則是指經(jīng)營者采用欺騙、脅迫、利誘以及其他違背誠實信用和公平競爭慣例的手段從事市場交易。壟斷是一種排除或者限制競爭的行為，不正當競爭則是一種競爭行為。

具體到當天發(fā)布的案例，最高人民法院民三庭庭長林廣?？偨Y(jié)稱，這些案例覆蓋面廣，既涉及供水服務(wù)等民生領(lǐng)域，也涵蓋標準必要專利等高新技術(shù)領(lǐng)域。既包括傳統(tǒng)的侵害商業(yè)秘密、濫用市場支配地位等不正當競爭、壟斷行為，也及時回應了網(wǎng)絡(luò)刷單、視頻屏蔽廣告等新類型不正當競爭行為的認定問題。

在北京卓緯律師事務(wù)所合伙人孫志峰看來，民生領(lǐng)域是與消費者日常生活最為貼近的領(lǐng)域，而高科技領(lǐng)域由于新形勢新情況更多，與法律滯后性經(jīng)常會存在矛盾，不正當競爭和壟斷行為可能更加隱蔽、更難判斷，處理難度相對較大，也是競爭法高度關(guān)注的區(qū)域。

而在十件典型案件中，三件與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的情況也引發(fā)了關(guān)注。例如本次發(fā)布的“愛奇藝賬號”分時租賃案，在充分關(guān)注消費者整體福祉是否受到損害、市場活力是否受到影響的前提下，最高法認定分時租賃賬號行為構(gòu)成不正當競爭。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人們關(guān)于眾多商品和服務(wù)的線上消費習慣已逐步形成，諸多互聯(lián)網(wǎng)平臺上也隨之擁有了較大規(guī)模的用戶群和商戶群，進而導致該領(lǐng)域更容易產(chǎn)生糾紛?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“跨界競爭”“生態(tài)競爭”“注意力競爭”“流量競爭”等特點，使得看似不同領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間也可能“擦槍走火”，產(chǎn)生沖突。

“互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟特征明顯，容易在細分領(lǐng)域產(chǎn)生市場份額相對較大的經(jīng)營者，引發(fā)相關(guān)利益主體提起濫用市場支配地位的訴訟案件。”安杰律師事務(wù)所合伙人宋迎律師對北京商報記者分析稱。

在回答北京商報記者提問時，林廣海也提到，針對暗刷流量、公用企業(yè)壟斷等人民群眾高度關(guān)注的市場競爭行為，人民法院積極探索裁判規(guī)則，及時回應社會關(guān)切，防止資本無序擴張，打擊惡意競爭，保護消費者的知情權(quán)。

司法解釋加速推進

隨著各方出手整治，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當競爭“野蠻生長”的態(tài)勢受到遏制，但相關(guān)法律仍存缺口。林廣海透露，目前正在向社會公開征求意見的反不正當競爭法司法解釋，就數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域商業(yè)道德的認定、流量劫持行為、互聯(lián)網(wǎng)干擾行為、惡意不兼容行為以及數(shù)據(jù)權(quán)益保護等多個熱點難點問題，都作出了專門規(guī)定。

數(shù)字經(jīng)濟具有虛擬性、外溢性等特征，這給數(shù)字經(jīng)濟時代平臺經(jīng)濟反壟斷工作帶來了諸多挑戰(zhàn)。高同武解釋稱，平臺經(jīng)濟成為數(shù)字經(jīng)濟時代一種重要的經(jīng)濟組織形式。在發(fā)展過程中，具有聯(lián)結(jié)多邊用戶、媒合多方網(wǎng)絡(luò)組織等特點，且其具有雙邊市場的特點——輕資產(chǎn)運作、進入門檻低、容易進行業(yè)務(wù)擴張，加上交叉網(wǎng)絡(luò)效應、自網(wǎng)絡(luò)效應和數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，從而容易產(chǎn)生壟斷和不正當競爭現(xiàn)象。

而在數(shù)字經(jīng)濟時代，壟斷或不正當競爭行為也出現(xiàn)了新的特征。孫志峰提到，首先是市場競爭激烈，高集中度和高競爭度并存。其次不正當競爭和壟斷行為依賴于高新技術(shù)，可能與法律滯后性會形成矛盾，非常考驗裁判者的能力。最后假借技術(shù)中立規(guī)避不正當競爭和壟斷等違法后果，手段更加隱蔽，判定難度相對較大。

在他看來，司法解釋立足于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對原來經(jīng)驗進行充分總結(jié)和挖掘，梳理實踐中的部分爭議，撥亂反正，統(tǒng)一裁判尺度，更有利于社會和公眾形成穩(wěn)定的法律預期。

“若要充分有效發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷司法的作用，需要進一步完善和明晰反壟斷民事訴訟相關(guān)規(guī)則。此外，民事訴訟領(lǐng)域容易產(chǎn)生濫訴情況，為保障數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展，避免濫訴導致的司法資源的浪費和對我國數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展的不利效果，可以考慮創(chuàng)建防范互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷民事訴訟濫訴情形的機制。”宋迎補充稱。

那么企業(yè)要如何面對強監(jiān)管風暴?宋迎提到，各類平臺經(jīng)濟企業(yè)需要緊密跟進監(jiān)管新規(guī)、監(jiān)管趨勢和動態(tài)，對各業(yè)務(wù)線進行有針對性的、全面的合規(guī)梳理和風險排查。對待新業(yè)務(wù)模式或業(yè)務(wù)安排，提前做好反壟斷合規(guī)評估和風控工作。同時，鑒于企業(yè)的反壟斷風險同自身市場力量以及市場競爭格局變化息息相關(guān)，平臺經(jīng)濟企業(yè)的反壟斷合規(guī)工作不是一朝一夕即可，需持續(xù)進行。

關(guān)鍵詞： 強監(jiān)管 反壟斷 互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展