9月23日，多個機構發(fā)布《中國西部地區(qū)縣域發(fā)展監(jiān)測報告2021》(以下簡稱《報告》)，《報告》同時揭曉了“2021中國西部百強縣市”名單。

《報告》顯示，2000年至2020年，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施這20年，縣域?qū)ξ鞑康貐^(qū)經(jīng)濟增長綜合貢獻率達61.0%。一方面，縣域自身經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值從0.94萬億增長到9.47萬億，接近西部地區(qū)經(jīng)濟總量的一半、達到46.2%。另一方面，縣域為城市經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，從2000年初到2020年初，西部地區(qū)陸續(xù)有95個經(jīng)濟強縣調(diào)整為市轄區(qū)，融入城市經(jīng)濟，縣域?qū)Τ鞘薪?jīng)濟的貢獻規(guī)模達3.04萬億元;同時，縣域也向城市輸送了大量人口，2000年，西部地區(qū)縣域常住人口2.83億人，到2020年減少到2.23億人，減少了21.2%，占西部地區(qū)總人口的比重由79.6%下降到58.2%。

《報告》顯示，2021中國西部百強縣市分布在11個省(自治區(qū)、直轄市)，四川以26個居西部各省份首位，其次是內(nèi)蒙古13個、新疆13個、云南13個、貴州10個、陜西9個、廣西6個、重慶6個、寧夏2個、甘肅1個、青海1個。2021中國西部百強縣市名單中有6個“新成員”，分別為新疆霍爾果斯市，云南建水縣、新平縣，新疆博樂市，內(nèi)蒙古烏蘭浩特市，廣西靈山縣。

2021中國西部百強縣市常住人口平均為55.63萬人;地區(qū)生產(chǎn)總值平均為356.47億元，平均增長3.3%;一般公共預算收入平均為22.75億元，平均增長3.5%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均為95家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值平均約為380億元;固定資產(chǎn)投資平均增長11.6%;社會消費品零售總額平均為110.22億元，平均下降2.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均為38680元，平均增長4.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入平均為18380元，平均增長8.3%;城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款平均為5.42萬元;空氣質(zhì)量優(yōu)良率平均為90.6%;建成區(qū)綠化覆蓋率平均為40.4%。

中國西部地區(qū)縣域發(fā)展監(jiān)測評價對象為西部12個省(自治區(qū)、直轄市)的全部縣域單位，從經(jīng)濟規(guī)模、人民生活、經(jīng)濟活力、發(fā)展質(zhì)量等四個方面進行評價，四個分項指數(shù)合成競爭力指數(shù)，競爭力指數(shù)前100名即為中國西部百強縣市。今年，《報告》課題組在開展西部地區(qū)縣域發(fā)展監(jiān)測評價的基礎上，還聯(lián)合有關單位和專家，分區(qū)域、分類型總結了“2021中國西部地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展典型案例”，神木市、習水縣、仁壽縣、準格爾旗等20個縣域入選典型案例名單，供交流學習。

《報告》提出，要以縣域現(xiàn)代化支撐西部地區(qū)全面建設現(xiàn)代化。第一，縣域是西部地區(qū)全面建設現(xiàn)代化的重點和難點。西部地區(qū)縣域人口約占西部地區(qū)總人口的六成，沒有縣域的現(xiàn)代化，就沒有西部的現(xiàn)代化，更沒有全國的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，黨中央強力推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的同時，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，實施了歷史上規(guī)模空前、力度最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，推動了原貧困人口占全國一半的西部縣域較快發(fā)展，西部縣域人民生活水平大幅提高、基礎設施顯著改善、公共服務水平明顯提升、經(jīng)濟社會加快發(fā)展，取得了消除絕對貧困的歷史性成就。與此同時，我們也要看到，西部縣域仍是鞏固脫貧攻堅成果的主戰(zhàn)場、推進鄉(xiāng)村振興的主陣地，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標最艱巨最繁重的任務所在。第二，縣域是西部地區(qū)同步實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎和支撐。新時代推進西部大開發(fā)形成新格局，西部地區(qū)的國家中心城市和區(qū)域中心城市將日益成為資源要素的主要承載空間和經(jīng)濟發(fā)展支柱。但縣域經(jīng)濟仍是西部經(jīng)濟的重要組成部分，將在很長一段時間牢牢占據(jù)西部地區(qū)經(jīng)濟總量的“半壁江山”，仍然是西部地區(qū)發(fā)展的最大戰(zhàn)略回旋余地，是支撐西部地區(qū)經(jīng)濟中高速增長態(tài)勢、促進西部地區(qū)均衡發(fā)展的重要力量。第三，以縣域為重點推進新時代西部大開發(fā)。堅持以新發(fā)展理念為引領，強化政策支持，分類指導幫扶，引導縣域走綠色發(fā)展之路，筑牢國家生態(tài)安全屏障，充分發(fā)揮西部縣域在勞動力、土地、原材料和生態(tài)環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，深度融入西部多層次高水平對外開放，積極承接城市產(chǎn)業(yè)轉移，主動參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎，奮力打造西部都市圈城市群發(fā)展戰(zhàn)略支點，形成縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟互動協(xié)調(diào)發(fā)展局面，共同推動西部加快形成大保護、大開放和高質(zhì)量發(fā)展新格局。

《報告》建議，精準發(fā)力、多措并舉，加快培育西部縣域發(fā)展新動能。2021中國西部百強縣市綜合競爭力持續(xù)增強，競爭力指數(shù)平均值達到77.19，比去年提高1.69，但分項指數(shù)表現(xiàn)差異較大，經(jīng)濟規(guī)模指數(shù)、人民生活指數(shù)、經(jīng)濟活力指數(shù)、發(fā)展質(zhì)量指數(shù)平均值分別比去年提高1.15、2.93、-1.33、3.71。數(shù)據(jù)表明，中國西部百強縣市發(fā)展質(zhì)量不斷提高、人民生活持續(xù)改善，但受新冠疫情等多重因素影響，發(fā)展活力仍顯不足。據(jù)統(tǒng)計，在2021中國西部百強縣市中，地區(qū)生產(chǎn)總值負增長(可比價)的縣域有12個，一般公共預算收入負增長的縣域有17個，數(shù)量創(chuàng)近年新高。要切實采取措施，強化政策資金扶持，加快培育縣域發(fā)展新動能。

《報告》提出，要以科學評價引領西部縣域高質(zhì)量發(fā)展?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》要求，建立區(qū)域發(fā)展監(jiān)測評估預警體系，圍繞縮小區(qū)域發(fā)展差距、區(qū)域一體化、資源環(huán)境協(xié)調(diào)等重點領域，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系，引導社會智庫研究發(fā)布區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)。加快縣域發(fā)展是實現(xiàn)西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵，要緊扣黨中央關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局要求，圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)保護等重點領域建立評價指標體系，科學評價西部縣域發(fā)展的進展和成效，找準短板和不足，引導西部縣域高質(zhì)量發(fā)展。

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