隨著人口流動(dòng)性不斷增大，一部分老年人為支持兒女事業(yè)、照料孫輩，“候鳥(niǎo)式”離家漂至陌生城市。他們?cè)诋惖厮l(xiāng)面臨著醫(yī)保、文化差異、夫妻兩地分居甚至語(yǔ)言不通等問(wèn)題。盡管各地政府陸續(xù)出臺(tái)優(yōu)老政策，但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的政策相互“打架”，有的政策距落實(shí)落地仍有差距。(9月14日《新華每日電訊》)

本該在故鄉(xiāng)頤養(yǎng)天年的老年人，為支持兒女事業(yè)、照料孫輩而漂至陌生城市，媒體將他們稱為“老漂族”。據(jù)相關(guān)部門(mén)發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》顯示，中國(guó)老年流動(dòng)人口數(shù)據(jù)較2016年近1800萬(wàn)相比，呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。由于隨遷老人養(yǎng)老地點(diǎn)發(fā)生改變，社會(huì)保障環(huán)境發(fā)生相應(yīng)變化，加之出于文化差異、人際關(guān)系和生活習(xí)慣等原因，“老漂族”在缺乏城市歸屬感的同時(shí)，也面臨著“精神空巢”，成為社區(qū)的“隱形人”。

近年來(lái)，從國(guó)家層面到各省市都出臺(tái)了不少政策措施，細(xì)化了不同年齡階段老年人可享受的優(yōu)待事項(xiàng)，但也存在一些政策異地銜接的困難。比如，多地外地老人反映，自己需要的一些藥只能在本地醫(yī)院憑醫(yī)生處方開(kāi)藥，且每次只能開(kāi)一個(gè)月的藥量，老人們年紀(jì)大，在異地時(shí)間長(zhǎng)，來(lái)回奔波不方便，醫(yī)保卡購(gòu)藥、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)就成了最大的一個(gè)難題。還有不少老人表示，因醫(yī)保手續(xù)遷不過(guò)來(lái)、續(xù)也續(xù)不上，日常就醫(yī)、買(mǎi)藥都成了麻煩。

事實(shí)上，早在2009年，人力資源社會(huì)保障部就推動(dòng)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》，印發(fā)了《關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作的意見(jiàn)》;2016年，財(cái)政部會(huì)同原衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)實(shí)施方案的通知》。然而從實(shí)際落地情況看，相關(guān)公共服務(wù)與社會(huì)保障政策仍具有明顯的戶籍分割特征。

完善異地養(yǎng)老、就醫(yī)等政策，為“老漂族”提供均等化公共服務(wù)，已形成普遍共識(shí)。2020年發(fā)布的《〈長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實(shí)施方案》中就提出，推進(jìn)社保異地辦理，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算試點(diǎn)，促進(jìn)異地養(yǎng)老。讓“老漂族”擁有幸福的晚年，必不可少的就是將異地養(yǎng)老政策補(bǔ)充到現(xiàn)有養(yǎng)老社會(huì)保障服務(wù)體系中。醫(yī)保針對(duì)不同人群已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，且不同人群間的保障水平基本相似，“老漂族”在醫(yī)保范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)應(yīng)該沒(méi)有制度障礙，在大數(shù)據(jù)普遍得到應(yīng)用的今天也沒(méi)必要進(jìn)行區(qū)域分割。

讓“老漂族”更好融入城市，不僅需要家庭情感支持，還需政府和社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)。一方面要破除戶籍的桎梏，補(bǔ)齊政策短板，建立信息對(duì)接機(jī)制，努力提供均等化公共服務(wù);另一方面引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)中心、社會(huì)組織等關(guān)注“老漂族”需求，如組織一些活動(dòng)幫助“老漂族”結(jié)交朋友、融入當(dāng)?shù)兀@也有利于提升城市對(duì)人才的吸引力。

關(guān)鍵詞： 老漂族 社會(huì)問(wèn)題 醫(yī)保政策 優(yōu)老政策