治理校外培訓(xùn)推進(jìn)“雙減”工作,關(guān)于機構(gòu)老師的資質(zhì)問題有了明確答復(fù)。9月14日,教育部及人力資源和社會保障部共同印發(fā)《校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),要求從事按照學(xué)科類管理培訓(xùn)的人員須具備相應(yīng)教師資格證書,從事按照非學(xué)科類管理培訓(xùn)的人員須具備相應(yīng)職業(yè)(專業(yè))能力證明。同時,《辦法》再次重申,中小學(xué)、幼兒園在職教師不得在校外培訓(xùn)機構(gòu)任職。
教學(xué)人員須具資質(zhì)證明
據(jù)兩部門新發(fā)的《辦法》顯示,此次文件的實施主體為校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員,即按規(guī)面向中小學(xué)生及3周歲以上學(xué)齡前兒童開展校外培訓(xùn)的機構(gòu)中的工作人員。包括:教學(xué)人員、教研人員和其他人員。其中,教學(xué)人員指承擔(dān)培訓(xùn)授課的人員,教研人員指培訓(xùn)研究的人員。助教、帶班人員等輔助人員將按照其他人員進(jìn)行管理。
作為機構(gòu)教學(xué)的核心力量,《辦法》要求,校外培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)、教研人員應(yīng)熟悉教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點,從事按照學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)教師資格證書,從事按照非學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)的職業(yè)(專業(yè))能力證明。
換句話來說,未來在校外培訓(xùn)機構(gòu)從事教學(xué)、教研的人員,均需要具備相應(yīng)的資質(zhì)能力證明,持證上崗將成為校外培訓(xùn)老師的第一道關(guān)卡。
同時,《辦法》也再次重申,中小學(xué)、幼兒園在職教師不得在校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)。
教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時表示,本《辦法》適用于招用具有中國國籍的人員,在招用外籍人員時,應(yīng)符合國家的有關(guān)規(guī)定。
教學(xué)教研人員為核心
除了對教師資質(zhì)的硬性規(guī)定,《辦法》還首次提出了對從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)性要求。具體來看,校外培訓(xùn)機構(gòu)中專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%。面向中小學(xué)生的線下培訓(xùn),每班次專職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的2%;面向3周歲以上學(xué)齡前兒童的線下培訓(xùn),每班次專職培訓(xùn)人員原則上不低于兒童人數(shù)的6%。
而為保障校外培訓(xùn)從業(yè)者的合法權(quán)益,《辦法》中也特別提及,校外培訓(xùn)機構(gòu)要依法與招用人員簽訂書面勞動合同,明確工作內(nèi)容、工作地點、工作時間、崗位職責(zé)、勞動合同期限、勞動報酬、社會保險、考核辦法等。同時,《辦法》還要求機構(gòu)要對初次招用的人員開展崗位培訓(xùn)。
此外,未來教學(xué)、教研人員的基本信息(姓名、照片等)、教師資格、從教經(jīng)歷、任教課程等信息都需在機構(gòu)培訓(xùn)場所及平臺、網(wǎng)站顯著位置公示,并在全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺備案。其他從業(yè)人員信息會在機構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行公示。
在中關(guān)村教育投資管理合伙人于進(jìn)勇看來,此次政策及之前推進(jìn)“雙減”工作的政策,都是在逐步加強校外培訓(xùn)的正規(guī)化,校外培訓(xùn)師資的正規(guī)化。“這次的《辦法》要求每家機構(gòu)的教學(xué)、教研人員占比都得在一半以上,機構(gòu)為了達(dá)標(biāo)就不會把教研線全部砍掉。”
納入“黑名單”管理
針對師資管理的問題,教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀時也表示,被納入“校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的人員以及被剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員,均不得在校外培訓(xùn)機構(gòu)中從業(yè)。
校外培訓(xùn)從業(yè)者在從業(yè)時需謹(jǐn)記11條從業(yè)紅線。包括不得向?qū)W生及家長索要、收受不正當(dāng)財物或利益;不得歧視、侮辱學(xué)生,不得虐待、傷害、體罰或變相體罰未成年人;不得損害國家利益,損害社會公共利益,或違背社會公序良俗等多條要求。如有人員違反上述規(guī)定要求,經(jīng)查實、審核后,將被納入全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺的“校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理。
北京商報記者經(jīng)過觀察發(fā)現(xiàn),從上述從業(yè)紅線要求來看,“雙減”工作推進(jìn)到現(xiàn)在,越來越注重校外培訓(xùn)教師的資質(zhì)及管理問題,對校外培訓(xùn)教師的要求正向?qū)π?nèi)教師的規(guī)定要求靠攏。
“從‘雙減’工作的系列政策來看,政策的邏輯并不是把整個行業(yè)所有的機構(gòu)都滅掉,而是讓機構(gòu)更加合理化的存在,同時消除暴利,因為政策根本在于減輕負(fù)擔(dān),減輕家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也是重要一環(huán)。”于進(jìn)勇表示,現(xiàn)在的多項政策是對嚴(yán)管義務(wù)教育的具體落地實施。“在義務(wù)教育頭頂上的‘劍’已經(jīng)懸了很久,現(xiàn)在是真的落下來的時刻。”
于進(jìn)勇進(jìn)一步指出,教培機構(gòu)若想在未來生存,需要考慮幾個細(xì)節(jié)問題,“包括機構(gòu)的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等。同時,機構(gòu)還要思考如何儲備教研教學(xué)人才,為提供更高品質(zhì)的服務(wù)打下基礎(chǔ)”。
關(guān)鍵詞: 雙減工作 校外培訓(xùn)治理 教師資質(zhì) 教學(xué)人員
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